北軍、西北軍停止內戰，團結抗日，迎接二、四方面軍北上，實現紅軍三大主力會師，軍委於五月十八日決定：以紅一方面軍之一部在洛川、宜川、神府開展游擊戰爭，鉗制蔣閻西渡部隊及陝北、渭北敵人，以主力第一軍團、第十五軍團、第八十一師組成西方野戰軍及紅二十八軍西征，彭德懷任司令員兼政治委員。
五月十九日，紅十五軍團從延川王家坪出發，經安塞、靖邊、越過長城，進抵綏遠邊境的寧條梁，我軍七十三師夜襲小橋板鎮未克。隨即改為圍攻，並採取政治攻勢瓦解敵人。小橋板圍寨的反動武裝在外國教堂神父唆使下頑抗不肯投降，我軍近逼圍寨、修掩體、挖戰壕，攜帶雲梯預備登城，還用山炮向寨內轟擊，擺出一付攻城的架勢；同時，不斷向敵人喊話，要求對方派人出來和談，否則就摧毀全城。這時，圍寨牆上傳下口信，要求我軍先派人進去談判，為證�