簽了這份協議，承認波斯王國為大漢帝國的一個邦聯王國，整個邦聯內就只有大漢帝國一個皇帝，其他人只是由大漢帝國分封的聯邦分國的國王，朕就可以將整個波斯高原讓給你，當然整個安息帝國欠大漢帝國的戰爭經費也必須由你們償還！”
阿爾達希爾一世開啟協議，見上面用漢語和波斯語詳細寫下了兩百多條協約，其中最主要有三個部分，一是波斯王國的邦聯歸屬性質和疆域分化，泰西封和兩河流域完全規劃給大漢帝國，同時每年向大漢帝國提交兩成的總稅收；二是高達一萬培連特（一培連特約合二十六點三公斤，相當於五十三漢斤）白銀和三千培連特黃金的戰爭賠償，分五年償還；三是免收大漢帝國主國商人的稅收，作為對等貿易條件，大漢帝國也同樣不徵收波斯邦聯國商人的商稅。
他心中一陣驚顫，每年的兩成總稅收上交、一萬培連特的白銀和三千培連特的黃金，這些幾乎可以將整個波斯王國的財富都訛詐乾淨了。
劉協看著阿爾達希爾一世慘白的臉，笑道：“你可以不答應，但朕相信波斯王國內肯定有人會答應。”
聽到這話，阿爾達希爾一世心中一陣冰涼，如墜冰窟，他知道自己根本沒有其他的選擇，一個剛建立的王國哪裡有能力和大漢帝國對抗，何況大漢帝國目前主力雲集在波斯境內，可以說，他只要現在拒籤，出了這個行宮，大漢帝國就會重新選擇一個新王代替自己。
在萬般無奈的情況，阿爾達希爾一世只能仔細流覽所有條款，發現大漢帝國也會對波斯帝國提供為期十年的一點六成利息的建設資金貸款，心中稍加寬慰。
劉協寬慰道：“安息帝國這幾百年中，透過東西貿易積累了不少黃金白銀，朕相信這些戰爭賠款，安息帝國留下的財富足以支撐，不足的部分，安息帝國那些王公貴族所積累的不義之財也可以彌補，阿爾達希爾國王完全不用擔心，至於兩成的總稅收，也不用擔心，大漢帝國會派遣學者幫助你們提高農業水平，使你們的稅收得到提升。”
“作為大漢帝國的邦聯國，一旦國內發生暴亂或者遭遇外地的時候，大漢帝國常年停駐的遠征軍也會你們在有需要的時候出兵，長久保證波斯王國的穩定，這也符合大漢帝國的利益，阿爾達希爾國王就不用猶豫，朕還是希望波斯王國能夠富強起來，這樣大漢帝國也能夠得到足夠的利益。”
阿爾達希爾一世笑道：“皇上的胸懷是下王所見過的人中最寬闊的，下王非常清楚，這份邦聯協議也是波斯王國長治久安的基礎和保障！”
他說完這話就簽下自己的姓名，劉協欽賜他波斯王金印，讓他蓋上波斯王金印。
波斯王國做為大漢帝國的第一個邦聯王國，劉協也是非常重視，在整個中亞地區，想要完整確保安定，邦聯國的穩定是最重要的，他親自和阿爾達希爾一世一起規劃了波斯治略和波斯律，在律法中規定了波斯王國做為大漢帝國邦聯國的地位。
第十卷 四海征伐 第二十九章 邦聯王國
大漢帝國的邦聯國和傳統的邦聯不同，與聯邦的概念也完全不同，傳統的邦聯是平等的國家之間的聯合政體，聯邦是平等州、省共同建立一個最高國家的形式，大漢帝國的邦聯制是以大漢帝國為最高管理權威的非同等國邦之間的聯合制度，大漢帝國負有指導、協助邦聯王國發展的責任，而邦聯王國也有向大漢帝國納稅的責任。
邦聯王國的宗教權力必須受到大漢皇帝的統領，邦聯王國必須以道教為基本國教，但是不推行道教合一制度，由大漢帝國皇帝同時任命邦聯王國的國王和主教大人，兩者共同管理國家和民眾。
邦聯王國必須建立王國銀行，王國銀行歸屬大漢帝國中央銀行管轄，同時允許大漢帝國四大銀行和各家商社進入王國合法經營，並給與最惠國待遇，相對波斯國商社減收一成稅賦，而其他非大漢帝國及邦聯國的商人和商社增收一成稅賦。
邦聯王國體制必須和大漢帝國接軌，建立相應的王廷、治略府和王國民院的三權機構，而大漢帝國國民院將根據邦聯王國的人口和土地面積給與邦聯國民院不同的進入大漢帝國國民院的名額。邦聯王國的治略府將直接受到大漢帝國中央治略府的管轄。
邦聯王國的主教大人掌管王國的教府，負責本王國的宗教事宜，直接向道教教皇彙報事務和履行職責。
大漢帝國每十年向各邦聯國派遣一任治略總督和駐防總督，協助邦聯王國統管事務。
邦聯王國的軍事力量必須由大漢帝國駐防總督監管，不得超過大漢帝國皇帝准許的範圍。