一件事情，那就是掠奪，只有大規模的戰爭賠款和大範圍的向帝國商社實行優惠政策，中央皇庭才能夠支撐下去。
這大約就是置之死地而後生的思路，劉協自己和自己這樣說，這種體制下，大漢皇帝只有不斷贏得戰爭才有存在的價值，只有用戰爭為帝國每個利益集團包括貧民帶來福音，大漢皇帝才能夠坐穩寶座，因為國家治理已經和你沒有關係，你能做也必須做的就是從其它國家那裡取得財富。
完全的掠奪又怎麼能夠解決問題呢，必須要讓自己的附屬國和臣服自己的國家也能夠擁有很高的生產力，也能出產大量的財富，大漢帝國才能夠永遠生存下去，沒有既富裕又在軍事和科技上遜色於自己的國家，大漢帝國如何能夠發展下去。
為了達到這個目標，劉協主導制定了《帝國機密安全法》，在軍機院的基礎上成立綜合情報安全機構——中央保密局，直接向大漢皇帝負責，負責國內多個行業機密的控制，指南針、鐘錶、造船業、印刷術、絲綢、印刷等行業進入二級保密範圍，軍備製造、軍艦製造悉數納入一級保密範圍，火藥研發和火器製造、遠洋航行系統工程、飛鴿馴養傳輸系統工程三項被納入特別保密範圍。
而三級及三級以下保密範圍，比如地理學等科學知識將允許同盟國吸納和學習，附屬國只能學習三級以下保密範圍的知識。
華夏十七年註定是劉協忙得不可開交的一年，但這一年奠定了很多事情，是整個大漢帝國值得驕傲的一年，而對於劉協自己而言，經過華夏十七年的改制，華夏十八年整頓和具體實施，劉協發給荀攸的一封密函終於吹響了大漢帝國向西征伐的腳步，這一次戰爭是至關重要的，它的收穫將決定大漢能否開展廣洛運河工程和西寧道工程，隨著安泰兩州逐步穩定，殘餘的小國也被突然消滅之後，經過兩年的整頓，徐庶也接到了扶持婆羅散脂為身毒女王的指示，同時要求在身毒得到大量的財富，確保安、泰兩州深化開發和廣洛工程的實施。
考慮良久，劉協決定同時兩面作戰，首先對身毒實現殖民統治，然後消滅安息帝國，建立一個波斯省國，最後南北夾擊消滅貴霜帝國，建立一個委身大漢帝國的印度省國，為此，他立刻讓徐庶向停留在波斯灣的遠征軍準備和西金城的大漢精銳一起南北夾擊打跨安息帝國。
第十卷 四海征伐 第十八章 海灣風雲
波斯灣是印度洋西北深入西亞大陸的一個大海灣。它位於阿拉伯半島和伊朗高原之間，因伊朗古稱波斯而得名，又稱阿拉伯灣。
波斯灣長約一千公里，寬一百八十至三百二十千米，總面積二十四點一萬平方千米，是世界重要的石油寶庫。波斯灣海底、沿岸有著世界上最著名的油田，積蓄著大量天然氣。世界的十九個大油田中，這一帶就佔了十四個。這裡的石油儲藏量佔全世界總儲量的六成，達五百億噸之多。
到了二十世紀後期，波斯灣沿岸的沙烏地阿拉伯、伊朗、科威特、伊拉克和阿拉伯聯合大公國等，都是重要產油國，石油年產量佔全世界總產量的四成。
波斯灣不僅盛產石油，而且佔有很重要的戰略地位。任何一個時代，即使沒有石油的因素，這裡也是兵家必爭之地。
在劉協得到波斯灣的地理資料後，曾經仔細規劃過，在整個波斯灣地區和周邊，存在著幾個非常重要的戰略要地，一是在波斯語中代表“神賜之地”的巴格達城所代表的兩河流域，這裡是整個阿拉伯和波斯灣周邊地區少有的產糧之地，實際上整個阿拉伯半島和波斯灣周邊區域在產糧上都是屬於貧瘠的，也只有這裡依然是地中海氣候，又有幼發拉底河和底格里斯河的存在而變得可以大範圍耕種。
二是以哈伊馬角和目前屬於安息帝國的阿巴斯港口組成的霍爾木茲海峽，在羅馬語中，這裡是哈法赫海峽，這是進入波斯灣的通道。只要扼住這個海峽，就可以取得波斯灣地控制權，在大漢船隊進入波斯灣的時候，也是憑藉大霧天氣。緩緩沿著哈伊馬角，躲避阿巴斯港的安息海軍進入波斯灣的，但一旦安息帝國察覺。他們肯定會毫不猶豫地封鎖這片港口，當然，前提條件是安息海軍能夠和大漢水師相抗衡。
三是以布什爾港和大流士港為代表的波斯灣東海岸，由於格羅斯山脈和伊朗高原的存在，這裡一片沿海區域也是少數可以耕種地區域，相比巴格達的兩河流域要差一些，但也是不錯的基地。
至於波斯灣的西海岸，也就是後來的科威特、阿曼、沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國，則是漫無邊際的大沙漠，只有少部分割槽域是綠洲。從現在的眼