肖樂天的分析一針見血，現在的沙皇俄國的財政危機確實已經非常嚴重了，從1855年亞歷山大二世登基之後，他就一直在策劃國內的廢奴政策。
眾所周知，俄國雖然也屬於歐洲國家之一但是他卻依然保持著原始野蠻的奴隸制度，在當時俄國有90%的人口都是地主家的農奴，完全沒有人身自由權，而眾所周知奴隸制是所有社會制度中生產力最為低下的一種。
亞歷山大二世並不是養在深宮裡的廢柴紈絝，相反的在他作為王儲的青年時代，他曾經遊歷過俄國的大多數地區，親自考察過民間的疾苦。
而且他還用了整整一年的時間，去遊歷整個歐洲，親眼看見了強大的工業化國家是如何運轉的，並對英法等國的強大國家實力豔羨不已。
青年時代的亞歷山大已經下定決心效仿英法對落後的俄國進行全面改革，那麼首當其衝的就是最最落後讓人詬病的農奴制。
1861年亞歷山大二世在進行了六年的準備工作後，終於釋出了廢奴令，值得一提的是俄國的廢奴令要比美國總統林肯所簽署的廢奴令還要早兩年。
亞歷山大是一個很聰明務實的君王，他不會腦子一熱去強迫地主階級放棄自己的利益，他知道那樣必定會讓國家陷入動盪之中，甚至爆發內戰。
所以他用溫和的改革來取代激進的革命，在他的廢奴令中有兩點核心。
一是宣佈廢除農奴制，農奴全部獲得人身自由，包括遷徙、婚姻、改變職業、擁有財產、訂立契約等。
二是規定全部土地為地主所有，農民按照規定贖買一小塊土地，贖金數額為土地實際價格的兩三倍，農民支付一部分，其餘由政府以有償債券的方式代付，農民必須在49年內還清本息。
這種制度一方面讓地主階級得到了兩三倍的土地溢價，這讓他們的牴觸情緒大大降低，而另一方面國家給農奴提供有償貸款，也讓赤貧的農奴有了改變命運的機會。
這是雙方都能接受的條件，而唯一的缺點就是對國家的財政壓力太大了，雖然說是用有償債券而不是現金的形式支付給地主，但是整個俄國土地面積太大了僅僅是債券的利息對於國家來說都是一筆天文數字。
沒人知道俄國國庫的負債率有多高，因為那是俄國的最高機密，可能亞歷山大二世生怕真實的財政狀況會嚇壞歐洲的銀行家們，所以對外宣佈的財政赤字並不高。
但是明眼人都能看的清楚明白，現在俄國就連軍隊武器換裝這樣頭等的大事都已經陷入了停滯，就可想而知這個帝國窮到什麼份上了
。
想要化解眼前的危機，亞歷山大二世選擇了東進戰略，他要從更加軟弱的清國和中亞汗國的身上撕扯下嫩肉來補自己。
東進戰略具體可以細分為文武兩套戰略，武力方面就是這些年一直持續的戰爭，平定高加索地區，中亞勢力擴張，割讓清國的遠東地區，還有就是支援新疆阿古柏的叛亂。
而文的方面就要看正在修建的西伯利亞大鐵路了，在真實的歷史上貫穿歐亞的西伯利亞大鐵路是在1891年開始動工的，看起來距離現在時間還早的很，但是肖樂天非常清楚，這樣宏大的工程，光是提前勘探準備工作就得十幾二十年的時間。
線路的敲定，各階段齊頭並進，提前準備大量的枕木和石塊，還有鐵軌的鑄造這些工作全都要提前準備出來。其實在十九世紀中期，亞歷山大的父親還活著的時候，俄國就已經開始論證研究這條鐵路了。
肖樂天自己並不知道，正是由於他在亞洲的異軍突起，讓亞歷山大二世產生了嚴重的危機感，尤其是肖樂天推進的工業特區計劃更是讓俄國方面寢食難安。
如果清國一如既往的羸弱下去，那麼俄國完全可以緩步推進西伯利亞鐵路修建計劃，可是肖樂天的閃亮登場，尤其是他在普奧戰爭中的驚豔表現，讓沙皇感覺到了危險。
對於琉球新軍和塘沽工業特區的情報蒐集工作，一直是烏蘭葛利外交工作中的重頭戲，尤其是年初肖樂天又把開平一帶劃到了工業特區之內，並準備修建清國第一條鐵路之後，莫斯科方面再也坐不住。
這清國怎麼就突然醒悟過來了呢？開平地區的煤鐵資源一旦用鐵路連線到特區內，就相當於給特區插上了翅膀。
不僅如此當特區內這條鐵路的好處被清國發現之後，一旦清國強力進行全國鐵路修建，那麼整個清帝國的資源可就全調動起來了。
擁有了鐵路的大清，東南西北的資源和兵力可以快速移動轉戰，到時