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大臣們分成了兩種意見，一種意見是馬上起兵，趁燕內亂之機奪取城池，擴大中山版圖，另一種意見認為時機還不成熟，如貿然出兵，不但可能造成燕國交戰雙方停戰一致對外，而且還容易招致齊、趙兩國對本土的窺視。
最後中山國相邦司馬一言平息了爭論，“大王，可待齊國出兵之時，恃齊而入燕。”
趙、魏、韓、楚、秦、東胡等國也密切關注著燕國時局的發展，一時燕境之內探子縱橫。
凌雲志領地今秋獲得大豐收，大小淩河流域到處是人們忙碌收割的繁榮景象。田地裡忙碌人群的喜悅，與通往領地內的大路上絡繹不絕的難民的愁苦、期待形成了鮮明的對比。
隨著燕國內戰的升級，大批的難民如海潮般湧入凌雲志領地這片淨土。為了儘快安置好這些難民，凌雲志在武城設定了移民安置署，蕭會親自坐鎮武城，直接負責難民的登記、分流安置。對燕國難民實行了分散安置的措施，與之前山戎族人安置的辦法相同，主要是避免出現地域、民族聚集抱團現象的出現。
並在交梨城成立了孤兒接收管理機構，由竇章負責管理。
行府更是全體出動，一方面指導移民加緊時間進行秋收，一方面將主要精力放在新難民的安置上。
劉虎是個性情忠厚的青年，不善言辭，攜妻帶子一家三口隨著大批難民忐忑不安地進了武城。在城門西側的寬闊空地上，一眼就能看見移民安置的標誌，許多穿著官服的人員正在給難民登記。
劉虎抱著孩子領著妻子走到一隊等待登記的難民佇列中，時間不長九輪到了他們一家三口，負責登記的人員詢問了劉虎的姓名、有無一技之長等情況，很快就登記完畢，然後遞給他一塊竹簡，告訴他拿著竹簡到城裡的移民安置署報到。
劉虎雖然不善言辭，不過人還是挺聰明的，登記前他就注意到所有登記的難民都拿到了一塊竹簡，並被告知前往移民安置署報到，所以他也沒打聽道路，隨著大流走去。
武城裡，雖然湧入了大量的難民，但一切仍然井然有序，寬敞的街道，繁榮的景象都給人耳目一新的感覺，劉虎心中暗自升起希望。
來到移民安置署，這裡也有很多工作人員，劉虎學著別人的樣子將自己的竹簡遞給一個工作人員，“無慮城。到一號院報道。”工作人員一指身後的一個開著門的寬大宅院說道。
劉虎謝過，拿著竹簡走進院中，裡面也有人招呼，安排院中所有的人吃了一頓飽飯，然後就組織上了路。
這一路，劉虎可開了眼界了，寬闊四通八達的平坦道路，道路兩側是一望無際的金黃和忙碌收割的人們，這裡每個人的臉上都洋溢著歡笑，幸福、滿足的笑容帶給劉虎一家人更大的信心。
一路都有人安排食宿，雖然很是疲勞，不過，難民們反而不自覺地加快了行進的腳步，有一種恨不得馬上到達目的地的衝動。
劉虎這一群人大約有近一千多人，青壯年大約有三百多人，一路前行，帶隊的組織者一邊很有經驗地把青壯年分成了很多伍，每伍七人，並很快任命了一名伍長負責管理本伍的人員及其家屬。
然後所有的命令都有伍長傳達和組織執行，等到了無慮城時，所有的人已經習慣了這種組織方式。而且一路上透過組織者的不停宣傳，所有人都瞭解了領地內的政策、管理方式、軍訓等內容。
無慮城是一座新建時間不長的城池，位於於微閭山脈以東的平原上。
進城吃了一頓飯，組織者召集集合，然後就開始點名，分成不同的佇列，每個佇列的前面出現了新的組織者，劉虎在家的時候是一名鐵匠，而他所在的佇列則被留在了城中，組織者將他們帶到一片居民小區，每戶都分到了一處不算寬敞但絕對是嶄新的小宅院，他妻子高興地接過孩子走進這個嶄新的家中。劉虎則和其他青壯年被帶到了離小區不遠的一片作坊區。
在作坊區的空地上，所有的青壯年都被不同的人分散領走，劉虎這才明白他們這一隊人都是有一技之長的，被領進一處鐵器作坊，劉虎被告知，他必須在作坊中有酬工作兩年，兩年後他所住的住宅就歸他個人所有，而且他還有可以自己開鐵匠鋪或者繼續留在這裡工作的選擇權，如果繼續留在這裡工作，酬金將會大幅度提高。
晚上回到家中，劉虎興奮地將一切都說給妻子聽，生活安定，有出路，這就是天堂裡的生活吧。
凌雲志忽然接到駐紮伊城的藤毅將軍傳來的口信，謀求一見，有要事相商。他將竇章彙報的情報過濾了一下，