了新建十二郡的地形地貌、道路規劃、軍事重鎮建設和中心城市建設規劃等全面展開。
內府商業網點建設跟隨接收官員的接收步伐逐步開設鋪設，逐漸遍佈新建十二郡各地，大批物美價廉、品種繁多的生活、生產用品迅速運入，對穩定民心發揮了無可替代的作用。
隨後樞政院組織了歷史上最大規模的文化傳播使者隊伍，散佈新建十二郡各地。為籌組各地鄉學打下堅實的基礎。
吏部對原堅昆、丁零各級官員的統計造冊工作也全面展開，在密營地配合下，無一遺漏地完成。
國家貨幣錢莊在各郡郡府籌組建立分部，普及使用國家統一的貨幣。
農部則對十二郡所有的山澤草原湖泊河流土地土質進行了勘察，結合實際提出了農牧發展的規劃和移民報告。
在以上各項工作展開的同時，漢王於胥城公佈開始了大漢歷史上最大規模的移民行動。
原匈奴五十餘萬老弱婦幼全部遷徙到漢國原領地、燕地各地，分散安置，每個郡、縣、鄉里都有安置任務。遷徙由樞政院統一組織。遷徙工具由內府統一提供大馬車運至遼北郡，又飛鳳舟軍接手船運漢國各地，途中由沿途各郡縣提供食物，其原來所有的馬牛羊均由漢國樞政院以略高於市價的價格全部購買。
朱雀軍團、獵豹軍團、猛虎軍團後編入地獵豹軍團步兵部分所有現役下士軍階以下計程車兵全部就地轉業，平均分配到新建的十二個郡的各縣，樞政院購買原匈奴的馬牛羊無償分配給他們，此次一共轉業騎兵十五萬，步兵七萬，合計二十二萬，這其中不包括後加入的原東胡各部落騎兵。其中百分之二十為已婚士兵。由樞政院全額負擔其家屬的遷移費用。
朱雀軍團、獵豹軍團所缺兵員首先由所俘虜的堅昆、丁零、慕容騎兵中未婚士兵補充。不足部分從原東胡各郡未婚牧民中補齊。
從國內沒有繼承權的男性年輕人中移民十萬至原匈奴新建的四郡中，由樞政院從購買原匈奴地馬牛羊無償分配給他們。
從原東胡各郡未婚男性牧民中移民五萬至原東胡新建個郡，由樞政院務成分給馬牛羊。
從原堅昆、原丁零各郡未婚女性中各移民八萬至原匈奴各郡。與未婚男性同等數量地分配到各縣，採取自由婚配或縣、鄉屯官吏指派地方式結合成新的家庭。
原堅昆各郡、原丁零各郡、原東胡各郡採取對等移民的方式，採取了交叉移民行動。
以後遷移到漢國地移民優先向大草原各郡安置。
此項命令宣佈以後，由於漢國朝廷提供了大量的優惠移民政策，整個移民行動沒有引起士兵、各郡牧民的反感和抵制，移民非常踴躍，因此得以順利實施。這次歷史上最大的朝廷行為的移民潮一直持續到了漢歷四年末才完成，費用耗費佔整個漢國一年的國庫收入。
一年中，蘇煥一點都沒有肉疼的意思，反而是董先良整天哭喪著臉找漢王要條件。結果整個大草原以北的原始森林、各種礦的開採權全部讓他弄到手，此事後話，暫且不提。
緊接著漢王凌雲志又宣佈了，原東胡各部族、堅昆、丁零所有官員，全部遷往漢國都城，願意從政從軍的進入薊城學院、薊城軍事學院接受培訓。
漢歷三年，壬子，十二月初五，漢王凌雲志率領四位王后、樞政院、樞軍院主要大臣。在朱雀軍團地護送下踏上了返回薊城的路途。
白起的獵豹軍團留在了大草原，開展訓練，負責整個大草原的防務，猛虎軍團撤回原防地。
返回漢國內地以後，朱雀軍團留在了遼東平原原駐地開始休整訓練。
漢歷三年，壬子，十二月二十七。
漢王和四位王后從陸路返回薊城，九位王后、所有大臣及眾百姓出城十里迎接，漢王的草原之行以一統整個大草原而結束。
見過留守薊城的九位姐姐（其中還有一位剛剛十四五歲），瑤王后心中暗罵凌雲志大色狼，但也暗暗佩服他的眼光，因為所有的王后無一不是當世的絕世美人，不禁暗自收斂張狂。
第二卷 塞外風雲 第六集 落花飛雪 第十一章 一統草原（2）
瑞雪鋪街，紅牆碧瓦，相映成趣，讓人看了賞心悅目。
街上車水馬龍，行人如鯽，非常繁盛熱鬧，城中街道寬敞筆直，街道兩旁的建築，皆是紅磚做牆，碧瓦為頂，更有斗拱其上，鱗次櫛比，氣象萬千。
好個繁華的大城，城市規模極大，堪比胥城六個之大，防禦設施之完備、佈局分佈之規整新奇，天下無出