在岡崎大樹寺，家康祭過祖先，從濱松到駿府，他的態度才變得溫和起來。他決定在駿府歇歇腳，在此和負責築城的藤堂佐渡守高虎密談了幾個時辰。
“佐渡大人，真是奇怪呀。”書院裡只留下一起跟來的柳生宗矩時，家康意味深長對高虎道，“天下已經託付於我，可我這般想著，憂慮也深了一層。”
“將軍竟也會如此？”
“這是慾望，佐渡守。活著時的事我大都已歷過。賴朝公、武田、織田、太閣，都是很好的老師。可有一事，卻誰也不曾教我。”
“何事？”
“死後之事。非下地獄或赴極樂，而是死後，現世的處理。”
“這才是根本。”
“君子之澤三世而斬。賴朝公的基業未過三代，武田在他兒子那一代便走向敗亡。織田、太閣也不必說。想到這些，我就不自在。”
“大人真是勞心。”
“佐渡守，我想送給所有隨我開闢太平盛世的人一件禮物，這禮物只有我能送。”
“只有將軍才能送的禮物？”
“是啊。是不讓太平盛世在幾代後便如泡沫般消失的獎賞。”
藤堂高虎沒有回話，不解地等著家康的下文。
“我可給眾人一兩處領地，但不許土地歸一家一氏私有。就是說，只是借給他們使用。若人努力，實際上也可永遠擁有。”
高虎不由拍了拍膝頭：“對，這才像將軍的想法！”
或許是因為年齡相近，不知從何時起，藤堂高虎和本多正信一樣成為最崇拜家康，也因此最受家康信賴的人。換言之，高虎已是家康最虔誠的信徒。當家康說什麼話時，他都會全身心地去聽，去體會。
“我的想法，你能明白嗎？”
藤堂高虎使勁點了點頭：“怎麼會不明白？將軍率直，會直截了當說出不許土地私有。若是太閣，即便他想馬上收回領地，也會大方地與人，在對方最高興的時候說：這些土地是託付給你的，要有什麼差池＇奇＋書＋網＇，我會立即收回。實際上，將軍這才是合情合理的做法。”
“你明白就好。不論土地還是黃金，都非某一人所有。個人擁有的只是一時的錯覺。人都是赤條條來赤條條去。這個理看似簡單，卻很難被人真明白。因此，領主們若想將借得的土地和財物傳與自己的子子孫孫，就必須明白這個道理。只要守住這個理，我的希望便定能成真。這就是我制定法度的目的。”
藤堂高虎往前探了探身子，附和道：“將軍無半分私心。但不論您是以何等苦心制定法度，能夠明白的人終不及半數，此乃世之常情。將軍若是在深思熟慮之後作出的決斷，就應果斷施行。”
“佐渡守好像有些建議？”
“是。當然會有一些。”
“不妨說說。”
“這……”
“但說無妨。我就是為了聽你的建議，才想私下裡和你說說話。”
“那在下斗膽了。第一，務必不講道理。”
“嗯？不講道理？”
“就像責罵孩子。將軍若對諸大名一味忍讓，必給諸大名一種錯覺，大政便難以施行。故，將軍首先應擺出信長公一樣的威嚴；然後，再像已故太閣那樣去接近他們，在博得他們的信賴之後，馬上示之以法度。這樣，他們便會服從。服從的人便會子孫萬代家門繁昌，他們還有何疑慮？”
“言之有理。那麼我到了江戶之後，首先當做些什麼？”
“自然是城池的修繕。此非將軍奢侈，乃是為了彰顯武家威嚴。規模只能比京城和大坂大，萬萬不能比之小。故，在下……”高虎一邊說，一邊從懷中取出一張圖紙，得意地一笑，“將軍大人，這是在下親手所繪，您恐未料到。”
“哦。”家康支吾了一句。
對於武將而言，居城不僅是一家安身之地，也是立命之所。把居城的設計圖紙交與別人，無異自尋死路。
“將軍，您若覺得在下做得不對，請您收好圖紙，給那邊的柳生宗矩遞個眼色便是。”
“哦。”
“宗矩可一刀結果了高虎性命。高虎無怨無悔。”
家康不答。
“因緣巧合，高虎幾次負責設計非凡之地。最先是在內野的聚樂第，奉太閣之命為將軍建造居所。那時，太閣擔心將軍對他不利，便命我設計了秘密的通道，以便有變故時對您痛下殺手。那時，高虎便開始注意大人的一舉一動，觀察您的人品，漸漸因此折服。後