、雞龍辦事處和馬山市這樣阻力較強的地區，考慮到當地存在的特殊情況，行政自治部經研究決定對其放寬政策，但是規定要建立在不影響其他地區結構調整公平性的基礎上。
由於行政組織縮減計劃的實施，行政機關內部也產生了各種矛盾。因為主要由行政人員負責推進縮減業務，所以技術人員對此抱有很大意見。另外，在組織改編過程中，在地方選舉時盛行的拉關係現象大幅增加，竟然出現了個人、部門乃至組織出面四處遊說的局面。
許多人為了自己能夠得以生存，不惜狀告上司和同事、詆譭其他人的工作態度、業務能力，一時間流言四起，不正之風到處蔓延，損人利己的事情屢見不鮮。
要改革就不可能沒有犧牲。如果存有“確實需要改革，但我們不是被改革的物件”的想法，我們將舉步維艱。民營企業和工人為了生存，承受著極大的痛苦，而政府組織和國有企業卻把IMF危機視為他國之事，一副事不關己的樣子。
同時，地區居民也必須清楚，只有將行政組織進行重組，才會更加有利於地區的長遠發展。將四分五裂的自治團體整合後，取得持久發展的事例比比皆是。
全羅南道麗水市和麗川市、麗川郡的成功合併就是其中的一個例子。在歷史上，麗水半島本就是一個地區，相互間距離只有5公里、20分鐘路程，同屬一個生活圈和經濟圈，但卻劃分為三個市、郡進行管理。由於各種行政事業按市、郡區分，單獨開展，致使行政服務重疊、效率低下，所以，其發展要比相毗鄰的順天市或光陽市相對落後。
後來，政府依靠88％的壓倒性的支援率合併了麗水半島，使其成為全羅南道最大的城市。這對於大規模地區開發或社會間接資本的擴充非常有利，而且為其發展成為港口、水產、旅遊產業城市打下了基礎。這次合併是居民大局判斷力和地區領導層健康的地方自治觀的集中體現。
其實，縮減地方行政機構能夠為地區居民帶來一定的利益。撤銷區廳後，也許附近土地價格會下跌，飯店、代理部門等營業場所也會遭受一定打擊。但是，透過結構調整節省下的財力，可應用於地區的開發事業，並且能夠減輕稅收負擔。
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韓國最舒適的職位……“區政府股長”（1）
釋出地方行政改革裁減方案後，許多地方自治團體的負責人雖然認可了方案實施的意義和必要性，但是，由於擔心選舉時地區居民的選票問題和公務員的反對，並沒有馬上同意。
不過，一位結構調整的當事人（一名公務員），在“與部長對話”欄目上提出了必須要進行地方自治團體人員調整的意見。文章中他特別指出“韓國最舒適的職位是區政府股長”，並強烈要求撤銷這一職位。
“我是一名在某廣域市一線區廳工作七年之久的公務員。1991年時，以7級公務員身份被公開招聘至洞事務所。在自己的工作崗位上，我一直兢兢業業。但是，對於地方公務員這一職業，我逐漸失去興趣。正在準備改行時，恰逢政府開始進行*政權交替，推出任命具有改革意志的部長及進行地方行政組織改組等措施，我心中對行政部門的希望之火又重新被點燃。
我最擔心的是行政改革出現雷聲大雨點小的局面。因此，在希望改革持續下去的同時，藉此說出公務員們的共同心聲。
組織改組工作絕對不能後退。這次改革是40年以來唯一一次能夠真正改變公務員組織的機會。政府倡導改革時，公務員的反應都很冷淡，認為‘改革將半途而廢’，甚至已經出現了很多反抗和牴觸現象。在改革中，牴觸是不可避免的，改革若想取得成功，一定要按照計劃儘可能地快速推進。
我認為，一定要撤銷股長這一職位。行政自治部應取消目前這些有悖於“地方行政組織改編指南”的、被稱為‘韓國最舒適職位’的人所擁有的審批權，將其投入到實際業務之中。當然，指南上對此也有指示。
經確認，某些人在中央部門說是‘××負責人’，但實際上職員卻稱呼‘××股長’，而且只負責審批。由於其工作性質，在中央部門，股長也不得不需要處理業務，但在地方行政上，股長几乎沒有什麼事情可做。被精減的10％的人力，將那些股長轉換為工作人員來進行補充即可。
根據“改編指南”要求，我希望一定要撤銷‘股’制度。有些股長整日無所事事，上午看看報紙，下午則以跟職員閒聊來打發時間，還有不論什麼事情都讓下屬職員代勞。這些都是八、九級低層職員的訴苦。有些