一、要充分準備，有把握才發起攻擊；
二、在組織海軍和空軍行動中，要嚴格掌握對美帝國主義的政策，既不主動惹是生非，又不示弱的自衛原則；
三、從小到大、從實踐中訓練和鍛鍊部隊，為解放大陳、馬祖、金門及臺灣創造條件。
除了上述三點，軍委還要求：要充分準備，做最艱苦的打算。
出於保證戰時指導三軍協同作戰，軍委決定將浙東前線指揮部（代號為“中國人民解放軍東海部隊”）劃歸軍委直接指揮。
按照軍委要求，華東軍區很快在寧波組建起浙東前線指揮部機構，由軍區參謀長張愛萍任司令員兼政委。前線指揮部下設海軍指揮所、空軍指揮所和登陸指揮所。這是解放軍建軍２７年以來第一個三軍聯合作戰指揮機構，開創了一個初具現代化規模的戰時司令部。
王彥回憶他當年接受任務後趕到寧波報到的情景：“１９５４年１２月，我跟著華東海軍參謀長馬冠三從上海坐汽車到了寧波，趕到‘前指’所在地一看，是江邊草馬路上的一座天主教堂。教堂看上去雄偉高大，屋頂豎立一個十字架，聯合指揮所就設在教堂內，院子裡到處都是無線電天線，汽車出出進進非常熱鬧，裡面的人不分晝夜地在工作。我們吃飯時候經常能和張司令碰見，他有時吃飯還要和我們研究登陸的隊形，用筷子擺在桌面上，演示使用單縱隊，還是橫隊。記得有一次，我們討論一個很重要的問題，就是迫擊炮射擊與強擊機的協同問題。迫擊炮是曲線炮，炮彈在天空飛行彈道是弧形的，正好與飛過的強擊機相遇，容易發生誤傷。最後他想出個辦法