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至此，津浦路東，路西廣大地區連成了一片，津浦路南段東、西兩側，淮河以南，長江下游以北廣大地區，在新四軍各部隊的控制之下，堅持抗日遊擊戰爭。
半塔集保衛戰勝利以後，皖東抗日遊擊戰爭進入了一個新的階段。根據中原局的指示和中央關於獨立自主建立敵後抗日根據地的精神，江北指揮部政治部主任鄧子恢同志除領導部隊政治思想工作外，還大力領導地方工作。領導建立了路東8 個縣的抗日聯防辦事處和聯防司令部，鄧子恢同志擔任主任，方毅同志為副主任，這是華中地區第一個由我黨領導的抗日民主政權。聯防辦事處在鄧子恢同志的領導下，展開了大規模的群眾發動工作。提出了“三七分租”、“分半給息”、“廢除舊債”等口號，進行減租減息運動；規定了懲治漢奸、組建農會、組織抗日人民政府等辦法，建立各級組織，進行剿匪、反霸、反漢奸鬥爭；同時，還從部隊中派出一批幹部到地方做群眾工作，加強了軍民團結，密切了軍民關係。
鄧子恢同志從事農民運動有著豐富的經驗，大家稱譽他為“農民運動專家”。凡派往各縣做地方工作的黨、政、軍幹部，在去以前他都要召集大家講話，交待政策、任務，並特別強調黨中央提出的“堅持抗戰，反對投降；堅持團結，反對分裂；堅持進步，反對倒退”的原則和在反頑鬥爭中“有理、有利、有節”的方針。他主張發動農民既要靠思想教育，也要解決一些實際利益問題。他常常告誡幹部，蘇維埃時期的紅軍為什麼能得到群眾的愛戴與支援呢？就是因為紅軍有正確的政治方向和嚴明的群眾紀律。鄧老他不僅口講，而且常常親自深入農村，召開各種座談會，宣傳黨的政策，提高對抗日戰爭的勝利信心。由於鄧子恢同志的正確貫徹黨中央的方針政策和密切聯絡群眾的工作方法，使淮南地區廣大軍民更加團結一致，克服各種困難，取得不斷的勝利。
五但是，就在這以後不久的1940年冬至1941年春，國民黨頑固派發動了第二次反共反人民的高潮。1941年1 月上旬，蔣介石一手策劃了震驚中外的“皖南事變”，皖南地區的新四軍軍部和所屬的八九千人遭到了巨大損失。
為了對付時局的突然變化，“皖南事變”後，中央決定重新組建新四軍軍部，整編部隊。全軍共編為7 個正規師，一個獨立旅。任命陳毅同志為新四軍代理軍長，劉少奇為政治委員，張雲逸同志為副軍長，賴傳珠同志為參謀長，鄧子恢同志為政治部主任。
江北指揮部所屬的第四、五支隊和其他一些地方部隊被改編為新四軍第二師，下轄四、五、六3 個旅。以江北指揮部為基礎建立二師師部，江北政治部改為第二師政治部。至此，江北指揮部和江北政治部結束了它的歷史使命。
二師的師長，初由張雲逸同志兼任，後由羅炳輝同志擔任，鄭位三同志任政治委員，周駿鳴同志為參謀長，郭述申同志為政治部主任，張勁夫同志為政治部副主任。後肖望東同志任二師政治部主任。
少奇同志去蘇北。皖南事變後，經黨中央批准，原來的中原局與東南局合併為華中局，統一領導華中地區的抗日遊擊戰爭。
回憶這段歷史，我親自經歷和目睹江北指揮部的建立過程及江北部隊的發展壯大，並且看到了新四軍曲折的發展過程，它說明了這樣一條真理：沒有武裝鬥爭就沒有人民的政權；要進行武裝鬥爭，就離不開人民的支援；但最主要的是要有一條正確的路線來指引。江北地區所以能夠戰勝艱難險阻，最根本的是正確地執行了黨中央的路線、方針和政策。可是皖南地區，軍部領導同志由於沒有貫徹執行黨中央的路線和方針政策，不但沒有使部隊迅速壯大，反而遭到了“千古奇冤”，使革命力量受到了巨大損失。
雖然，我們偉大的國家已經進入了建設四化的新的歷史時期，但是，這一慘痛的教訓，仍每每在我們這些老戰士的心中縈迴。記取這一慘痛教訓，對於我們更加緊密地團結在黨中央的周圍，始終和黨中央政治上保持一致，有著極其重要的意義。我想，這也是我們對在抗日戰爭中獻身的革命先烈的英靈的最好悼念……。
註釋：（1 ）張凱，曾任新四軍政治部組織部長。
新四軍江