職員服務細則，實行督學抽考辦法和中學畢業會考，並且規定勵行教師專任制，以久任為原則，以保證教師隊伍的穩定和師資水平。同時對教師的教學和學生的學習要求都作了極其詳細的規定。84為保證辦學質量，對高階中學也作了明文規定，如限制各縣及私辦高中等。同時，為促進教學經驗的交流和提高中小學教師及學生的教與學水平，江蘇省教育廳先後定期出版了《江蘇教育》、《江蘇學生》、《小學教師》三種期刊。
所謂“培養人格”，就是作為教育來說，既要對學生授以知識，又要教育其如何做人，也就是實施“教訓合一”，並且頒佈了《教訓合一辦法》。
教育廳命令稱：“以近今各校，徒鶩於知識之灌輸，而忽於人格思想之訓導，以致學風日益浮囂，幾莫可挽救。究其原因，實由於教學訓育之分立，在教者只知以啟發知識為能事。而負訓育之責者，對於學生之人格思想，又未能嚴密考察，加以適當之訓練，如此而望學生言行純正，趨向端方，殆猶南轅而北轍。欲矯過去之錯誤，養成將來純潔之青年，俾學生開人格思想知識三端均衡並進，非教訓合一不為功。”85實際上，就是加強對學生的思想控制。
《辦法》規定：（一）要逐步改革教學與訓育分立的制度；（二）實行師生共同生活，注重人格感化；（三）根據國民黨的“黨義”，運用各種教材，訓練學生思想；（四）矯正教師忽視訓育責任之觀念。
根據上述規定，江蘇省教育廳作出了各學校設