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存款準備金率在以往被視為貨幣調控的“猛藥”,但面對銀行體系不斷增長的流動性,央行頻繁上調存款準備金率進行調控已漸成為常態。央行決定提高存款準備金率是對貨幣政策的宏觀調控,旨在防止貨幣信貸過快增長。我國經濟快速增長,但經濟執行中的突出矛盾也進一步凸顯,投資增長過快的勢頭不減。而投資增長過快的主要原因之一就是貨幣信貸增長過快。提高存款準備金率可以相應地減緩貨幣信貸增長,保持國民經濟持續快速協調健康發展。
存款準備金率政策的真實效用體現在它對商業銀行的信用擴張能力、對貨幣乘數的調節。由於商業銀行的信用擴張能力與中央銀行投放的基礎貨幣量存在著乘數關係,而乘數的大小則與存款準備金率成反比。因此,若中央銀行採取緊縮政策,可提高法定存款準備金率,從而限制了商業銀行的信用擴張能力、降低了貨幣乘數,最終起到收縮貨幣量和信貸量的效果,反之亦然。但是,存款準備金率政策存在這樣三個方面的缺陷:一是當中央銀行調整存款準備金率時,商業銀行可以變動其在中央銀行的超額準備金,從反方向抵消了中央銀行存款準備金率政策的作用;二是存款準備金率對貨幣乘數的影響很大,作用力度很強;三是調整存款準備金率對貨幣量和信貸量的影響要透過商業銀行的輾轉存、貸,逐級遞推而實現,成效較慢、時滯較長。因此,存款準備金率政策往往是作為貨幣的一種自動穩定機制,而不是將其當成適時調整的經常性政策工具來使用(見表2…3)。
既要保經濟增長又要控制通脹,使得央行貨幣政策多數工具調整空間顯著受限,但並非完全無主動政策工具可選,央行2008年9月16日下調貸款利率,特別是中短期貸款利率是目前央行能夠在“一保一控”框架下采取的主要選項。
中國人民銀行宣佈,從2008年9月16日起,下調一年期人民幣貸款基準利率,其他期限檔次貸款基準利率按照短期多調、長期少調的原則做相應調整;存款基準利率保持不變。
從2008年9月25日起,除工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行暫不下調外,其他存款類金融機構人民幣存款準備金率下調1%,汶川地震重災區地方法人金融機構存款準備金率下調2%。
表2…3
存款準備金率歷次調整
次數
時
間 調整前 調整後 調整幅度
27 2008年9月16日 1 1%
26 2008年6月7日 1 1%
25 2008年5月20日 16%
24 2008年4月25日 16%
23 2008年3月18日 15%
22 2008年1月25日 15%
21 2007年12月25日 1%
20 2007年11月26日 13%
19 2007年10月25日 13%
18 2007年9月25日 12%
17 2007年8月15日 12%
16
2007年6月5日 11%
15
2007年5月15日 1 11%
14
2007年4月16日 10% 1
13
2007年2月25日 10%
12
2007年1月15日
9%
11
2006年11月15日
9%
10
2006年8月15日 8%
9
2006年7月5日 8%
8
2004年4月25日 7%
7
2003年9月21日 6%
7% 1%
6
1999年11月21日 8%
6% …2%。 最好的txt下載網
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