第二天一早，丞相陶青、太尉周亞夫、御史大夫晁錯、大將軍竇嬰以及一班近臣都先後進了宮。
在皇帝面前，周亞夫根據自己的判斷，和盤托出了自己的軍事構想。觀點很明確：扼守滎陽、洛陽防線，然後兵分三路，分擊吳楚聯軍、趙軍和齊地叛軍，避免三路叛軍會合。其中最為關鍵一個棋子是梁王劉武，只要他能正面擋住吳楚大軍前進的腳步，這盤棋就活了。
但劉啟依然很猶豫。
劉濞的那篇檄文中白紙黑字寫的很清楚——叛軍總計一百多萬，其中僅吳軍就有五十萬。而朝廷現在能拿出手的也只有十來萬人，只要懂得加減法，就不會太樂觀。
周亞夫搖了搖頭，一臉嚴肅地把各地人口和兵力分析一遍，然後匯總探馬送來的訊息，最終得了個結論：叛軍沒那麼多。
劉啟一聽，心中暗喜，連忙問道：“有多少？”
“也就五十來萬吧。”
劉啟絕望了。他媽“五十萬”也不是個小數字。
可週亞夫還顧不上考慮皇帝的感受，因為他有一個難題還沒結局呢。周亞夫毫無表情地接著說道：“其中吳楚叛軍最盛，約有三十萬。誠不可正面交鋒。唯有梁王能固守城池，阻其去路。如此，我軍可斷其糧道，一舉破之。”
周勃說了這麼多話，無外乎是要讓梁王劉武去堵搶眼。只不過梁王身份特殊。他若不把形勢分析的嚴峻一些，恐皇帝動搖。
劉啟的確被唬得不輕，連忙問道：“梁王有多少兵？”
“梁國原有三萬多人。加之前段時間朝廷給予他的補給，也就四五萬人。”
劉啟傻臉了，“他能守得住？”
周亞夫抬頭看了皇帝一眼，用力地點了點頭，“梁國城池堅固，若梁王以死力阻，可擋吳楚聯軍月餘。”
劉啟沉默了。吳楚聯軍三十萬。梁國只有四五萬人，憑這丁點人馬去和劉濞幹一個月架。有點離譜了吧？劉武若在當場，肯定抓狂。
劉啟自言自語地說道：“這不是置梁王於死地嘛。”
諸臣相視而無言。最終還是周亞夫給出瞭解釋：“叛軍雖眾，但多老弱，真正有戰鬥力的也只有十來萬人而已；且多為步兵。長於隘口守險，短於平川攻城，梁王若依城固守，當可無虞。”
劉啟沉思了半天。俗話說“打虎親兄弟”，可真要把劉武往火坑裡推，他還是覺得不妥。因此，順口問道：“就沒有其他辦法了？”
周亞夫搖了搖頭，“事起倉促，叛軍正盛。只有行此舉，方為上策。”
劉啟看了看群臣，然後把目光落在竇嬰身上。“大將軍何意？”
竇嬰連忙答道：“太尉所言甚是。”
劉啟嘆了口氣，“看來只好如此了。不過置梁王於險地，我得先向太后解釋了。”
周亞夫暗自鬆了一口氣。
劉啟終於有了平叛方略，雖然他心中也暗自嘀咕，但有總比沒有的強，關鍵是他自己不懂軍事。
竇嬰清楚。皇帝依然在猶豫。因此連忙接話道：“叛軍雖眾，但梁王驍勇。梁國全力固守。劉濞也討不到多少便宜。”他頓了一下，上去指著地圖講道：“正如太尉所言，可速派一軍北上，阻趙軍南下；另派一勇將揮師東進，解齊王之圍，並防膠西諸王西進與吳楚聯軍會合；再有一將軍鎮守滎陽，協調諸將，取敖倉之糧以供軍需。如此，可孤懸吳楚叛軍於梁地，若其糧路一斷，破之必矣。”
劉啟抬頭看了看諸將，見大家沒有不同意見，就點了點頭，“就這麼辦吧。”
丞相陶青憋了半天，終於開口了。“不過……”，他猶豫了一下接著說道，“恐我軍兵力不足。”
劉啟看了他一眼，然後用徵詢的目光又在周亞夫和竇嬰臉上來回掃視。
周亞夫也點了點頭，“丞相所言甚是。攻趙之軍易辦，趙軍闇弱，只需一軍北上騷擾，趙王定不敢南下；而攻齊之軍則需長途奔襲，若無強將，此路堪憂，且朝廷也無多餘兵力可派。”
竇嬰抬頭看了他一眼，微微一笑道：“太尉只需分派一將北上，餘下朝廷兵力全有太尉排程，迎擊吳楚；至於攻齊之軍，由我安排，可好？”
還沒等周亞夫回答，劉啟就疑惑地問道：“軍從何來？”
竇嬰連忙拜道：“臣保舉一人，若用此人，此路無憂。”
劉啟連忙問道：“何人？”
“欒布！”
“欒布？”
“對，欒布！”
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