副政委兼政治部主任。全面內戰爆發前，他被調往北平軍調部，任中共方面參謀長，協助葉劍英工作。
1946年1 月10日，北平正處於隆冬季節，天氣格外寒冷。一大早，一輛吉普車在北平軍調部門口嘎然而止。一個身材魁梧的大漢子，迅速下了車，徑直向軍調部大廳走去。
“噢，羅參謀長”羅瑞卿剛走進門口，就被一大群記者圍住了。
“各位女士先生，還沒有到開記者招待會的時候。”
“不，參謀長先生，聽說共軍方面正在向北平方向進軍，請問有這種事嗎？”一位女記者搶著問。
“不，據我的經驗，這又是謠言。你們以後就會明白的。”
“請問羅先生，你對協議的執行抱有希望嗎？”另一位記者問。
“只要國民黨方面能夠真心誠意的遵守協議，我方決不會破壞協議。我們的行動已表明了我們的誠意。好了，有什麼問題，我們的葉劍英主任會回答你們的。”說著，便推開了周圍記者，大步流星地向會議室走去。9 點了，美國方面和國民黨方面代表才陸續到齊。這時，美國代表海斯克說話了：“現在開始開會。國共雙方已簽了停戰協議。今後啊，就是要相互監督了。聽說共軍方面正在暗暗地行動，我看有必要派小組到華北與山東看看。另外，我主張應該迅速地恢復各地交通。”
“對，我們贊成恢復全國交通。”國民黨代表蔡文治像應聲蟲似地插活了。
“不，這是對我方的造謠，我方決不可能違背協議。違背協議的正是你們。你們正在向東北加緊用兵，你們十六軍，九十二軍猛攻古北口，難道不是破壞協議嗎？”
“呃，這個，”蔡文治膛目結舌，一臉尷尬。
“只有把小組派往這些地方去，進行實際調查，問題才能解決。”羅瑞卿義正辭嚴地說，“也只有全面停止內戰，才能全面恢復交通，否則，就是為了你們運兵！”
“關於安平鎮事件，完