祖採納了郭進的意見，詔復了李全忠原來軍職，次日，早朝之時，趙普進言諫道：“邊將邀功，多憑武勇。陛下原來已下旨嚴處李全忠，今雖偶有小功，免死已屬天恩，今竟恃功邀賞，此例一開，只恐恃功邀寵之徒援引為例……”
範質，王溥，魏仁溥等俱道：“主上此次復賞李全忠原來軍職，豈可等同恃功邀賞？此乃郭進不計其過，使其戴罪立功，為朝廷效命而已，有功必賞，有過必罰，此乃正道，豈能謂之恃功邀寵？”
趙普隨太祖帳下多年，出謀畫策，多受採納，被視為親信。陳橋兵變參與謀劃，且又經常出入趙家，與匡胤父母兄弟亦極為熟落，故凡事敢於無所不言，對於範質等幾位前朝舊臣，踞居朝廷，位於自己之上，本來就已心存梗介，老大的不滿，今見範質等人群起而非議自己，不禁慍形於色道：“諸位歷經兩朝，亦深知五代交替，無不盡因兵驕將橫而起，此次下官進言並非只謂李全忠，實則恃功邀賞者乃是郭進，邊將恃功邀寵，此風實不可長……”
王溥道：“趙大人這話未免有偏激之嫌：李全忠原來奏報郭進虛報軍功，乃是道聽途說的不實之詞，皇上責之以罪實乃應當，但國家用人之際郭將軍責其戴罪立功，亦乃合乎情理。想當年郭子儀戰敗獲罪當誅，幸得李白憐才相救，後來在安史之亂中，郭子儀屢立戰功，成為國之砥柱，爵封汾陽王，這隻能說是‘人非聖人，誰能無過，知過能改，善莫大焉’耳，郭進知人善任，豈能謂之恃功邀寵？”
太祖見趙普平常說話侃侃而談，半點不肯饒讓，就連在自己面前也往往毫不饒讓，但敵不過王溥引經據典，搬出個汾陽王郭子儀來，如今一張嘴巴說不過三位宰相，面露宭恚，心中暗自好笑，也就便開口幫他幾句，給他個臺階也好，便說道：“要說起邊藩恃功邀寵，確是歷朝遺患，也是不可不防的，但此次李全忠勇殲漢軍，確也應當受賞，郭進令其戴罪立功，不能說是恃功邀寵。此事也就議論至此罷了，無需再議了。”
於是，又說起了自五代以來，節度使之權太重，常令親隨將佐踞位為各縣鎮將，與縣令分庭抗禮，致使政權亦歸節度使而縣吏形同虛設，今日特與朝臣商議一套整治的良策。太祖倡議道：“朕看自唐季以來，不過數十年，帝王已易八姓，踐位者十餘人，但始終戰亂不息，生民塗炭，朕欲息天下之兵，令國家長治久安，看來應當強幹弱枝，削弱地方守將之權，制其錢穀，收其精兵等方可，今召眾卿會議，汝等可各獻良謀？”
太祖此話一出，趙普忙接著說道：“陛下能思及此，實乃天下兆民之福。依臣之見，中國數十年來動盪不安，無他，實因各地方鎮各擁重兵，君弱臣強，王權失控所致而已。今皇上此議甚善，可稍奪各鎮守節度官員之權，中央控制各州府錢糧，精兵歸朝廷直轄，則天下自安矣。”
諸位大臣盡皆附和，於是各抒己見，歸納起來，有如下幾點：
○病在節度使之權太重，導致軍，政不分，應令軍權歸節度使掌管，政權則歸還州縣官吏。於是更建議下詔，各縣除縣令外，復置縣尉，原來由節度使所管之事，如：錢糧，賦稅，訴訟，匪盜，等事項，悉還歸縣令縣尉處理，節度使不參與地方政務，州、府官員負責向朝廷交納錢糧，賦稅，匯報當地軍政情報。這樣一來，軍政分治，有利於朝廷直接分條管理地方。
○鑑於當前地方政府法治管理上的懈怠，朝廷又向縣級頒佈捕盜法令：凡有關緝捕匪盜者，立以三限。每一限為二十天。第一限（二十天內）捕得罪犯的，給以上獎。第二限（四十天內）捕得罪犯的，給以中獎。第三限（六十天內）捕得罪犯的，給以下獎。超過三限之期仍未捕得罪犯的，加以責罰，縣令罰俸半月，縣尉罰俸一月，衙役捕差則科以杖責。
法令既明，即應雷厲風行，太祖隨令有司行文各州、府，務令文武官員一體照知，立即執行。由於大宋新立，人心向治，太祖本來就素有威望，新近又平伏了李筠、李重進二處叛亂，太祖又把一批親信將領分駐地方，因此各處州府盡皆奉旨執行。自此，自李唐以來一百餘年的地方軍閥割據，不服朝廷政令的弊端，至此逐漸消除，終趙宋三百餘年，不再有地方軍閥與朝廷對抗的事件發生，可見太祖這一措施是極其英明的。
再說這朝廷之上，文武百官自然存在著新舊兩派。所謂新派：就是原來趙匡胤屬下的親信，擁立有功，趙匡胤稱帝立宋後提升的新貴。所謂舊派：就是原來後周朝中的官員，原來郭威與郭榮手下的官員。
兩派之中，又有文武之分，武官中前朝時候位高權重的主要是符彥