由墾殖是以“誰開墾、誰所有”為前提，在這種前提下，富人以至於部分官員可以透過建立墾殖公司，引進勞工、使用火犁等方式大規模墾殖，從而令大量官有土地淪為私有。
針對墾殖公司，部裡的態度亦與大人存在分歧，部裡認為墾殖公司可以加快東北的墾殖，能增加政府稅收，而大人則認為其會令土地流失，正是這種分歧導致在墾殖問題上的停滯不前。
“是因為什麼？是因為擔心土地會流入私人之手嗎？以我來看，大人的這種擔心無疑是正確的，墾殖公司開墾土地的成本是多少？每畝一元？是更低還是更少？”
點燃一根香菸，曾與農墾團工作過的加藤敬一又豈不知墾殖的成本，荒地墾殖的成本低為低廉，無非就是先放火燒荒，然後再加以深犁，每畝的實際開墾成本不過只是幾毛錢罷了，正因為大規模墾殖的利潤，才使得部中官員傾向於自由墾殖，畢竟這將會給許多人帶來難以想象的利益。
“與其由私營墾殖公司將開墾土地租給關內移民耕種，令墾殖公司成為經營地主，那為什麼不能像現在這樣，荒地完全由農墾團進行開墾，待土地完成開墾後，再授予移民。”（未完待續。。）
第17章 藉機（第二更，求月票）
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天氣陰霾；濃厚雲層滿布天際；豆大的雨滴嘩啦嘩啦滂沱直落，窗外下著淅淅瀝瀝的細雨；冰涼的雨滴不時從視窗迸濺進來；沾在人的肌膚上；總教人能感覺到一絲初秋的涼意。 這裡離總督府中的池塘很近，不過只是數步之近，雨滴落在池塘中的聲響不斷的傳入房中。；
“三省地區內一應荒地，皆由農墾團加以開墾，待墾為熟地後，再授予移民！”
地道的南京官話從加騰敬一的口中道出時，站在窗邊的唐浩然只是默默的看著那立著假山的池塘，幾百年的漢化使得這座盛京將軍府內亦是一派江南園林的模樣，這園子、這假山無一不是仿著江南的園林所建。
結束了於遼南等地的巡視後，身為總督的唐浩然立即開始了回程，在回到奉天后的第一時間，便接到了加藤敬一遞交的一份“移民報告”，與農商部提出的“移民報告”不同，儘管其同樣建議以“立足東北土地資源，吸納關內農業移民”。但其最大的與眾不同之處卻是對墾殖的方式上，相比於農商部如歷史上一般，存在著許多隱患的“自由墾殖”。加騰敬一這個日本人提出的卻是完全以政府作為主導的移民墾殖計劃。
“授予移民？”
徐之林這位在兄長的資助下三年前留美歸國的農商部部長。立即反問道。
“現在農墾團每開墾一畝地的成本是的0。46元。開墾一萬萬畝耕地政府需要支出4600萬元，授予移民，政府如何負擔這筆經費？”
留美的經歷使得相比於政府“干涉”，徐之林更傾向於“聽民自便”，政府唯一需要的就是鼓勵以及法律上的支援，至於其中涉及到的私利，那不過是無法避免的問題罷了。
或許對於許多府中的官員以及公司管理人員而言，投資公司以及公司投資專案是極為穩妥的投資。但大人總督三省後，面對遼闊的土地，幾乎每個都意識到，這是他們自己“當家”的有利時機，在這片土地上貯藏著太多的機會，而最簡單、最有保障的恐怕就是土地墾殖，他們都有足夠的金錢從事大規模的墾殖——投資公司的分紅足以支援他們的墾殖事業。
相比於統制委員會對各行各業的統制，經營土地卻是統制之外，而東北的大豆亦是極為重要的出口商品——而且現在東北
這樣大豆的市場需求在不斷增長中，無論是貿易公司亦或是農商部都相信。在未來五年內，東北大豆的市場需求將超過一百萬噸。大豆的需求激增將進一步刺激農業墾殖的發展。只不過令人失望的是。至今總督大人都未就墾殖問題作出讓步。
此時，加騰的建議立即讓徐之林心生警意，無論是基於個人的利益，亦或是基於政府的利益考慮，他幾乎是立即加以駁斥。
“現在總督府已經欠下了超過1。5萬萬元外債，而且在未來三年內負債將增加至6萬萬元以上，大人，在如此繁重的債務之下……”
不待徐之