始於弘武六年，而出人意料的是，這種改變卻始自於最受後人病詬的是，其竟然始自於軍國民化。”
《帝國百年》
“村公所的人，過去是靠民間有聲望計程車紳，而現在則要把軍人送進村公所，這樣的話，那些退役……嗯，在鄉軍人的身份如何介定？”
在皇宮的書房內，面對著陛下的要求，袁世凱已經開始用筆在紙上計算著什麼了。去年，結束了東瀛總督一職的的他回到了南京，晉升為帝國的民政大臣——在內閣之中，民政大臣地位之顯，僅次於總理大臣。
可以說此時的袁世凱已經位極人臣之顯，不過即便如此，他依然小心翼翼的，畢竟高處不勝寒的道理他還是懂得的。
沉思片刻，唐浩然搖了搖頭說道：
“村公所所兼職檔案員、郵遞員，又要調解一堆小糾紛，應該算是公務員。話說回來，按照帝國陸軍軍律的規定常備兵支給全額津貼——每月四元，服役三年退為後備兵，月支津貼兩元；又五年退為在鄉軍人，津貼每月一元；平時各就其業，冬季調操一月，又十年除其軍籍……”
在很大程度上，當年東北軍的建立過程中，唐浩然充分參考了北洋陸軍的組織條例，尤其是常備軍、續備軍、後備軍的規定上，之所以這麼做的原因非常簡單，中國沒有義務兵的先例，而且軍人的歷史地位低下，所以建立“義務兵役”時，同樣參考了北洋陸軍的建設，最終這種義務式強制徵召和僱傭兵式組織成為了陸海軍組織的特點，每一個士兵從服役那天起，國家就和其“簽訂”了長達十八年的合同，在這十八年中，士兵即便是退役也能從國家領取軍餉，應該是津帖。
得益於軍人地位的提高，加之強行推動的義務兵役制，使得的現在軍隊從來都是徵召最優秀者，畢竟每個年滿18歲的公民都需要服兵役，現在的軍隊往往雲集著中國身體素質最為優秀的農村子弟——95％計程車兵來自於農村。
實際上，這正是陸軍與海軍的區別，陸軍往往都是泥腿子——士兵大都來自農村，海軍士兵大都來自城市，前者服兵役是因為法律，而後者服兵役卻是因為嚮往大海。甚至兩者的軍官也是如此，而相對應的是，相比於文盲也可以接受的陸軍，海軍對士兵的素質要求更高，甚至現在海軍已經提出了非高等小學不可的基本條件，而這恰恰是農村子弟最大的軟肋。
也正因如此，唐浩然提出的“農村軍人免稅”方案，才會不至於因為城鄉區別作廢，不過這並不意味著對於城市軍人沒有優待，相對應的是城市軍人的退役金會適當的增加。總之，對於軍人是公平的，不會因為他們的出身不同，而虧待那一方。
在唐浩然最初的計劃之中，不過只是透過“稅務優待”去扶持出一個“鄉間的特權階層”，進而作為“鄉間基石”穩定鄉村，在保障國家對鄉村控制的同時，阻止任何“動盪”於鄉村發生。
但現在，隨著計劃的完善，最初的“優待軍人”卻轉向了另一個方向——“軍國化”，為未來戰爭作準備的軍國化！
如果說，當年唐浩然於東北施政時，所做的準備是為了準備國家的統一以及與俄國的對抗的話，那麼現在的準備，卻是為了中國的百年之利，也正因如此，“軍國化”已經成為不可避免之事，當然，更重要的一點是，這也是國民改造的要求。
而在推行全國“軍國化”的過程中，在鄉軍人將來擔負起維護國家基層秩序的核心，在過去的十年間，軍人、軍屬都享有某種程度上的優待，比如軍人家庭可以懸掛“皇家龍紋徽章”等等，但是這往往只限於榮譽，相比於榮譽，這一次，唐浩然準備給予他們的卻是更為實際的東北——免稅。
農村軍人免徵田賦的權力，當然，得益於建元后的土地登計，使得政府掌握有每個軍人家庭的土地畝數，加之法律上的禁止，因而絕不可能出現所謂的“投效”。而更重要的是，這隻侷限於士兵，軍官家庭仍需要交納田賦，畢竟相比於那些每月只有四元津貼計程車兵，軍官的收入一直頗豐。
這些優惠條件勢必會進一步提高軍人的社會地位，而並不是僅侷限於法律字面上的“軍人是光榮而且神聖的”，而現在，根據軍國民化的要求，軍人將進一步神聖化，從而從根本上改變“好男不當兵”的傳統觀念。
“所以，不需要再支付額外的津帖，而且這樣的話，每過幾年，都會有新的一批軍人進入村公所，可以說這樣的安排，不需要中央和地方支出額外的經費！就像現在的教師一樣！那些皇家教師不也不需要支付額外的工資嗎？”
“嗯，