難。例如，日本收緊封鎖
的繩索，切斷了中國工廠嚴重仰賴的機器、配件、原料和燃料的輸入。內地
的許多工業裝置已經陳舊——例如紡織工業中的機器造於 ２０ 年代以前——
沒有備品和配件，因此損壞迅速。許多材料——如高合金鋼——在中國國內
是得不到的，而一些工業部門要繼續生產，這些材料又是至關緊要的。
熟練工人的缺乏也阻礙了中國的戰時工業。當地招收的工人新離開農
村，往往對機器或者勞動紀律缺乏最起碼的瞭解，因此，熟練的產業工人不
得不從沿海城市招募。但是，到 １９４０ 年，只有大約 ４２０００ 名熟練工人隨國
民黨政府進入內地。工廠的經理們為蒐羅熟練的僱工，開始挖其他工廠的牆
腳。這種競爭抬高了工資。它也助長了有破壞性的高速率的勞動力流動——
１９４０ 年每月大約有 １０％的熟練工人，１８％的非熟練工人流動。１９４３ 年 ５ 月，
全部工人的月流動量為 ２３％。這種驚人的不穩定與普遍缺乏技術和裝置窳劣
合到一起，導致工人效率迅速下降。例如，在紡織廠，效率被評定為戰前水
平的大約 ６０—８５％。一位電工估計，他的工廠的效率僅僅是在上海時的 １／３。
①
荒謬的是有些工業陷入了缺乏消費需求的狀況。人民不斷貧困限制他們
只在最緊迫的必需品上花錢，儘管人民極其需要新的衣服，紡織品市場也變
得呆滯，因為他們的購買力已經衰竭。需求的減弱也打擊了生產資料製造商。
例如在 １９４２ 年以前，由於鐵路和防空洞的修建，鍊鐵業曾經繁榮過。當政
府放棄這些專案時，鍊鐵業就陷入蕭條，並損及煤炭和煉焦等有關部門。對
工業機械和軍事裝備的需求仍居高不下。但是，中國的鋼鐵製造商通常不能
① 弗雷恩：《自由中國的新政》，第 41 頁；史國衡：《中國進入機器時代》，第 60—61、134 頁；《戰
時中華志，1937—1945 年》，第 385 頁；陳達：《現代中 國的人口》，第 55—56、112 頁，表 58；陳達：
《中國勞工階級與當前經濟危 機》，《社會建設》第 1 卷第 4 期（1948 年 8 月 1 日），第 17 頁；李紫翔：
《抗 戰以來四川之工業》，第 43 頁；伊斯雷爾？愛潑斯坦：《國民黨中國的勞工問 題札記》，第 20—
28 頁。
滿足這一需求，因為他們缺乏所需要的裝置、原料和熟練的勞動力。②
為了與通貨膨脹作鬥爭，早在 １９３８ 年 １２ 月政府就最初試圖限定日用和
必需品的價格。這很快證明是無效的。後來政府頒佈了一連串的新規章，取
締商品投機及壓低食品、工業原料和租金的價格。然而，到 １９４１ 年 １０ 月，
中國銀行宣佈所有這些措施“完全失敗”③
國民黨對價格管制的興趣，在美國於 １９４２ 年 １０ 月透過一項反通貨膨脹
法後復甦了。因為他們推斷：在戰爭時期，物價管制是現代國家的標記。何
廉和楊格等財政和經濟專家建議重慶領導人不要管制物價，其理由是管制物
價並不觸動造成通貨膨脹的基本原因，而政府也缺乏實施管制的行政手段。
他們警告，管制物價不會有人理睬，並將使公眾的信心受到損害。政府對這
些警告置之不理，於 １９４３ 年 １ 月 １５ 日實行一種新的物價管制體制。黑市被
禁止，違犯者受到恫嚇將被處以可怕的刑罰，直至判處死刑。也是為了管制
物價——以及增加稅收——國家對經選定的商品實行專賣。從 １９４２ 年起，它
著手大量收購這類貨物，並以固定的低價賣出。這些措施影響日用必需品
（米、鹽、食用油、糖、燃料等）、工業品（鐵、鋼材、棉紗等）、出口品
（鎢、錫、茶、豬鬃、桐油等）以及棉花、菸草和火柴等各種貨物①。
政府用管制物價與通貨膨脹作鬥爭的幾次嘗試都未生效。中國缺乏這樣