了由城市到鄉村並由城市領導鄉村的時期。當然城鄉必須兼顧，決不可以丟掉鄉村，僅顧城市。但是工作重心必須放在城市，必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市。在領導城市工作時，黨必須全心全意依靠工人階級，團結其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取儘可能多的能夠同共產黨合作的民族資產階級及其代表人物，以便向帝國主義者、國民黨、官僚資產階級作政治鬥爭、經濟鬥爭和文化鬥爭，並向帝國主義者作外交的鬥爭。同時，黨要立即開始著手建設事業，一步一步地學會管理城市，並把恢復和發展城市中的生產作為中心任務，城市中的其它工作，都必須圍繞著生產建設這個中心工作併為這個中心工作服務。
打仗靠良將，治國靠能臣。劉伯承是統帥于軍、所向披靡的傑出將才，鄧小平則是治軍治國的奇才。
隨著革命戰爭勝利的接近和新中國曙光的到來，後來成為中共第二代領導的核心、共和國改革開放總設計師的鄧小平，在黨內、軍內的地位日益重要，肩上的擔子也越來越重，他作為一個政治家的雄才大略也日益顯露出來。
在第二野戰軍的領導成員中，劉伯承、鄧小平都是七大的中央委員。劉伯承因組織部隊準備渡江作戰，向中央請假，沒有參加七屆二中全會。
按照中央的指示，在華東區方面，鄧小平、陳毅、譚震林、饒漱石、曾山等於2月28日聯�