分人也會鋌而走險。
問題的根本還是在印度政府，如果讓市民填飽肚皮，誰會出賣自己的親人？
政府還有威信的時候，市民不會造反。作為一個逆來順受，用非暴力不合作運動爭取到獨立地位的民族來說，民眾不會在槍口的威脅下造反。只有當政府完全喪失威信，軍隊不再受政府控制的時候，民眾才會造反！
哄搶了第一座軍營，再也沒有辦法阻止飢餓的市民哄搶第二座、第三座……軍營。
到當天晚上，暴動的市民洗劫了11座軍營，拎走了大約3萬噸糧食。
毫無疑問，對1000萬新德里市民來說，3萬噸糧食連牙縫都塞不滿。更重要的是，隨著哄搶開始，隨著部分市民扛著糧食袋回家，那些家裡還有點存糧、還在觀望的市民也加入了進來。
亂世中，糧食當然是越多越好。
當天晚上，為機動預備隊運送軍糧的車隊在新德里郊區遭到伏擊。
當然，伏擊者不是共和國軍隊，而是武裝平民。
押送部隊的600多名官兵（包括300多名司機）全部被打死，救援部隊趕到時，車隊已經被洗劫一空，300多輛卡車全被焚燬。
這天晚上，裴承毅向66軍與61軍下達了只防御不反擊的命令。
因為早就派遣預警機與無人偵察機監視新德里市區內的情況，所以新德里發生了什麼事情，裴承毅非常清楚。
調整作戰行動後，裴承毅沒有忘記聯絡項鋌輝，讓總參謀部儘快送一批糧食過來。
新德里的暴亂表明，市區內的存糧快要見底了。換句話說，誰能為1000萬市民提供填飽肚皮的糧食，新德里就屬於誰。
當然，還有一點非常重要，那就是誰能讓新德里守軍吃飽飯，守軍就為誰賣命。
隨著哄搶範圍擴大，越來越多的軍人加入了哄搶行列。軍人也是人，也要吃飯。首先鬧事的就是那些營地遭到洗劫的部隊，因為糧食已經被市民搶走了，而且分散在了成千上萬的家庭手裡，從平民手裡收繳糧食顯然不現實，所以最直接的辦法就是去搶別的營地，或者去搶由衛戍部隊控制的倉庫。
軍隊加入搶掠行動，局努再也無法控制。
到21日上午，衝突已經變成了“內戰”。營地沒被洗劫的軍隊拼死保衛營地，而沒有糧食的軍隊則拼死進攻。
整個新德里都瘋狂了，軍人不再為國家作戰，而是為自己的肚皮作戰。
“內戰”進行到中午，交戰的印軍突然停了下來，將矛頭轉向了最受優待的新德里衛戍部隊。
在印軍眾多作戰部隊中，首都衛戍部隊的地位最高。
作為絕對忠誠於總理的武裝力量，首都衛戍部隊不但在平時負責新德里的安全，戰時還成了直接聽從總理指揮的軍事力量。雖然半數以上的衛戍部隊以保護轉移的政府官員為名離開了新德里，但是仍然有近一半的衛戍部隊留在了新德里。一般情況下，衛戍部隊並不參加正面戰鬥，其主要任務就是監督其他部隊，性質類似於憲兵。按照魯拉賈帕尼的授權，衛戍部隊的實際權力遠遠超過了憲兵，甚至可以處決其他軍隊的軍人。與之相當的是，衛戍部隊的待遇遠超過一般軍隊，不但糧食供應不成問題，其他生活物資極端豐富，還能享受到其他部隊所沒有的特殊待遇。比如，衛戍部隊所有軍官與大部分士兵的家屬都得到了照顧，甚至很多都已離開新德里。
一直以來，其他部隊對衛戍部隊是敢怒不敢言。
當相互火併的印軍明白過來之後，肯定會把矛頭對準衛戍部隊。
衛戍部隊的營地沒有遭到哄搶，肯定有很多糧食。
當天下午，就有數個師的數萬名軍人湧向位於郊外的衛戍部隊營地。
結果可想而知，警告無效之後，守衛營地的衛戍部隊官兵首先開火。雖然在短短几分鐘之內就有數百名印軍被打死，上千名印軍負傷，但是衛戍部隊的“自衛”行為不但沒有嚇退外面的印軍，反而引發了全面對抗。
營地受到攻擊，在外面執行任務的衛戍部隊立即返回。
訊息也隨著衛戍部隊向營地集中而傳開，隨後越來越多的守軍加入了攻打衛戍部隊營地的行動。不可否隊，大部分守軍為的只是糧食，也不可否隊，其中部分守軍不缺糧食，他們只是看不慣日常裡作威作福的衛戍部隊。
後方局勢失去控制，已經餓了一天肚皮的機動預備隊也沒有鬥志了。
裴承毅沒有讓66軍與61軍追擊，因為66軍與61