按照軍情局提供的情報，因為林嘯雷已經知道中東局勢不可能維持多久，所以早在去年就要求3支航母戰鬥群必須在今年年初形成戰鬥力。
當然，3艘“上海”級絕對算不上是盡善盡美的現代航母。
別的不說，作為一種排水量超過10萬噸的超級航母，在配備了輸出功率超過1000兆瓦的動力系統的情況下，最大航速竟然不到40節，絕對是一個敗筆。要知道，就算把動力系統的功率降低一半，在採用雙體、或者三體船型的基礎上，不但能夠把航母的可用甲板面積提高50％以上、讓航母的生存能力提高一倍以上，還能使其最大航行速度超過50節。如果採用更加高效的船型，在1000兆瓦動力系統的帶動下，甚至有望達到只有中小型戰艦才能達到的、超過70節的最大航行速度。雖然在某些人看來，作為艦隊核心的航母沒有必要跑這麼快，但是在現代戰爭中，艦隊的速度肯定是越快越好。
不說到達70節，在大中型護航戰艦的速度普遍向50節看齊的情況下，航母的速度沒有理由比50節慢。事實上，美國海軍已經在考慮為航母提速了。
與速度一樣，“上海”級的總體設計也飽受詬病。
也就是說，這只是一種過渡型航母。也正是如此，在與三家造船廠簽署了第三批3艘航母的意向採購合同之後，海軍要求重新設計，並且在承諾分批次採購12艘以替代其他所有航母的情況下，只承擔40％的設計費用，另外60％的設計費用由3家造船廠分擔。到裴承毅回到北京的時候，海軍不但與三大造船廠談妥了最後幾個條件，還將這種正在設計的航母命名為“重慶”級。
雖然沒有看到詳細設計方案，但是裴承毅相信，這絕對是一種劃時代的航母。
當然，因為連建造工作都沒開始，所以“重慶”級還是水中月、霧中花，對現實問題沒有任何幫助。
在大肆建造航母的情況下，海軍並沒大肆採購護航戰艦。
用林嘯雷的話來說，在和平時期，只需要保證最低限度的護航力量，即一支航母戰鬥群只需要1艘巡洋艦、3艘驅逐艦與1艘攻擊潛艇，沒有必要配備太多的護航戰艦。更重要的是，在不執行軍事任務的時候，甚至只需要為航母提供1艘巡洋艦與1艘驅逐艦，其他的戰艦可以留在港口內，或者進行正常維修。總而言之，只要不打仗，少造一點護航戰艦也沒什麼問題。
事實上，這麼做的關鍵目的就是要把錢用在刀刃上。
雖然護航戰艦的建造週期也不短，但是與航母比起來，那就是小兒科了。拿防空巡洋艦來說，1級巡洋艦的設計週期大概為12年，1艘巡洋艦的建造週期在3到4年左右，如果批次建造的話，則能控制在3年以內。驅逐艦的設計與建造週期在8年與3年左右，潛艇的設計與建造週期則在10年與4年左右。也就是說，在需要大規模擴充海軍的戰爭、也就是世界大戰爆發之後再進行動員，大批次建造護航戰艦，也趕得上戰爭需要，不會對戰爭造成太大的影響。
當然，解決辦法不是不建造這麼簡單。
用海軍的話來說，最合理的應用護航戰艦是確保海軍戰鬥力的關鍵所在。而要最合理的應用護航戰艦，除了提高戰艦的在航率（執行任務的時間）之外，還得調整海軍的編制體系，打破條條框框，靈活組建航母戰鬥群，用最少的護航戰艦為最多的航母服務，從而最大限度的利用軍事資源。
在這方面，林嘯雷做得非常徹底。在他的安排下，海軍取消了艦隊體制，完全按照戰區制來靈活搭配航母戰鬥群。說簡單點，和平時期，所有戰艦都歸海軍司令部下設的作戰平臺管理辦公室管，只有在任務需要的時候，才把戰艦下放給各戰區的艦隊司令部，並且按照需求組建不同規模的戰鬥群。完成任務之後，指揮權歸還給海軍司令部。這套管理體系不但能夠最大限度的利用作戰平臺，還能透過集中管理的方式，靈活調動保障物資，從而降低平常的維護保養經費。
得益於海軍艦隊編制體制改革，海軍航空兵，特別是艦載航空兵的編制也做了調整。
與艦隊的新編制一樣，航空兵也取消了以往的聯隊制，而是按照大隊與中隊，集中管理所有航空作戰力量，再根據需要分配航空作戰力量。也就是說，如果作戰強度不大，可能只在航母上配備48架、甚至24架戰鬥機，如果需要執行非戰鬥任務，則會在航母上配備更多的支援飛機，如果作戰強度很大，則有可能在航母還是配備72架、甚至96架戰鬥機。透過這種靈活的編制方式，能夠用最少的航