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要知道，這不僅僅是一份計劃，而是一份詳細到個人的報告。
這份厚婦餾多頁的報告立即在共和國軍隊中引起了悍然大波，甚至連普通老百姓都受到了影響川
隨著報告內容逐步公開，共和國百姓才鬆了口氣。
年輕氣盛的國防部長要對付的不是中下層軍官，而是高階將領。顯然，高階將領與共和國百姓沒有什麼直接關係。
按照裴承毅提交的報告，2044年初的時候共和國軍事力量總兵力為137萬，其中陸軍37萬、海軍33萬、空軍28萬、天軍17萬、陸戰隊15萬、網路兵團（即以前的電子兵）7萬。以兵力為準，共和國的正規軍事力量在全球排第七位，前面還有印度、土耳其、奈及利亞、印度尼西亞、剛果（金）與美國，而排在共和國之後的、兵力超過100萬的國家還有俄羅斯與衣索比亞。在全球9個兵力超過100萬的國家中，除了處於內戰中的剛果（金）與衣索比亞，以及面對強大外來威脅的土耳其、奈及利亞與印度尼西亞之外，另外4個國家中，共和國軍隊中的將官比例名列第一，超過千分之四，也就是每250名軍人中就有1名將軍，全軍總計有準將以上軍人5521人。在美軍中，這個比例僅為千分之一，俄軍中的這個比例大約為千分之一點五，印度軍隊中也不過為千分之二。雖然共和國軍隊中將官比例偏高有歷史原因，畢竟共和國軍隊經歷的戰爭最多，因功累晉的將軍就有大約3000人，除掉這部分將領之後，將官比例實際上不到千分之二，處於比較合理的水平。但是對於任何一支軍隊來說，將軍過多就意味著其他軍人缺乏發展空間，也就意味著軍隊死氣沉沉，缺乏積極向上的活力。
可以說，與每年花在將官身上的津貼與福利來講，其他負面影響更加嚴重。
裴承毅要做的，就是切掉共和國軍隊身上的痼疾，讓那些有活力、有朝氣的年輕軍人得到發展空間。
當然，這項改革遇到了很大的阻力。
為了推動改革，裴承毅在2044年的最後4個月跟包括曲茂康、蔡歲康、董承芳、賴辛平在內的100多名年紀在65歲以上，跟他參加過半島戰爭與印度戰爭，榮立過戰功的高階將領一對一的進行了交流，並且說服他們按照規定年齡段的下限退役，而不要拖到最大服役年限才退役。
正是因為成功說服了這些人，所以裴承毅的改革行動才得以繼續推進。
當然，任何改革行動都得有個緩衝期間，不可能一開始就一刀切。
2045財年度，裴承毅才在國防預算中將專門用於將官津貼與福利的費用從2044財年度的384億元減少到222億元，並且明確規定優先保證退役將領的退休金與養老福利。總而言之，因為預算砍得太多，根本不夠支出，所以那些還想賴在軍隊裡不走的將軍就得好好考慮一下了。
必須承認，裴承毅在軍隊裡的威望不亞於林嘯雷，也就沒人敢與他對著幹。
到2046財年度的時候，用於將官津貼與福利的費用進一步削減到182億元，而且削減的主要部分就是在役將領的福利。因為到該財年度的時候，共和國軍隊中的將軍人數已經從5500多人減少到了2200多人，超過了裴承毅的削減計劃，所以在役將領的平均待遇並沒降低多少。
完成這輪改革的時候，裴承毅已經從林嘯雷手裡奪過了軍事大權。
有人戲稱，裴承毅在5年間完成了一場“不流血的軍事政變”，不但為國防部正名，還讓他自己成為了共和國軍隊的“第一人”。
不管怎麼說，到2047年換屆選舉的時候，裴承毅的地位已經在林嘯雷之上。
雖然在這5年的鬥爭中，裴承毅與林嘯雷都很“文明”，沒有玩小把戲，但是期間驚心動魄的過程，恐怕只有裴承毅才清楚。實際上，以裴承毅的行事風格，如果不是阻力太大的話，他也不會用5年時間來端正國防部的地位。要知道，在裴承毅指揮過的戰爭中，打得最久的也就5個月而已。
當然，共和國國防部與總參謀部到底有多大的矛盾，沒人會站出來證實。
從某種意義上講，因為林嘯雷之後不可能由海軍將領出任總參謀長，總參謀部到底搞成什麼樣子，與林嘯雷的關係並不大，所以在與裴承毅角力的時候，林嘯雷並不願意得罪這位大有來