壽宮寶，賜與神宗道：“這四個字，就抵得千言萬語的遺囑了，兒善體我的意思吧！”神宗忙跪下接受了，泣對道：“兒臣敬遵懿旨！”曹太皇太后聽了，心甚欣慰，即命神宗起來。
神宗遵命起來，侍立一旁。曹太皇太后乃復臥下。停了一會，忽問宮女道：“今日是什麼日時了？”宮女奏答道：“今日是十月二十日。”曹太皇太后頷首道：“呵！”又自語道：“只此日來，只此日去，免煩他百官。”說畢遂崩。原來這日乃是太祖皇帝大忌日，曹太后死在此日，省得別日立忌，使百官有司有奉慰行香的麻煩。當下神宗號啕慟哭，宮廷內外，齊放悲聲。神宗哭了一會，群臣勸止。神宗乃啟開曹太皇太后所授與的密緘觀看。神宗閱罷，把它收在懷中，復又放聲大慟，經群臣百般勸慰，才漸漸止住。你道曹太皇太后這封密緘裡所藏的章奏，是議論的什麼事情，神宗看了要這等哀慟？原來不是別的章奏，乃仁宗皇帝立英宗皇帝作皇嗣時，群臣諫阻的章奏，所以神宗看了要這等慟哭。神宗果然遵著曹太皇太后遺命，不追咎這些臣子，只自己感戴曹太皇太后的慈德，盡禮盡孝服喪。
於是尊諡曹太皇太后做慈聖光獻；推恩曹氏，進曹佾中書令，官家屬四十餘人。曹佾及家屬等，亦能遵慈聖光獻遺志，雖蒙恩寵，無敢不謹的。慈聖光獻喪事辦畢，不覺又是三年六月了。
神宗因得自太祖皇帝開國以來，所有官制，多因襲唐朝，不過稍有異同罷了。太師、太傅、太保，三師；太尉、司徒、司空，三公，不常置。以同平章事為宰相，參知政事為副，中書門下，並列於外，別在禁中設定中書，與樞密院對持，文武兩柄，號做二府。天下財賦，悉隸三司。所有糾彈等事，屬御史臺掌管。至若尚書令、侍中、中書令，三省；吏、戶、禮、兵、刑、工，六部；太常、宗正、光祿、衛尉、太僕、大理、鴻臚、司農、大府，九寺；國子、少府、將作、軍器、都水、司天，六監等，往往由他官兼攝，不設專官。草詔歸知制誥及翰林學士：知制誥掌外製，翰林學士掌內製，號做兩制。修史屬三館，便是昭文館、史館、集賢院。首相充昭文館大學士，次相或充集賢院大學土，有時設定三相，即分領三館。館中各員都稱學士，一經此職，遂成名流。又有殿閣等官，亦分大學土及學士的名稱。這些概無定員，大半由他官兼領虛名而已。
乃詔中書詳定官制，設詳定官制局，命翰林學士張藻，樞密副承旨張誠一主辦這事。九月，官制議訂完畢，凡舊有虛銜，一律罷去，改為官階。自開府儀同三司至將仕郎，分作二十四階。
領侍中，中書令，同平章事等名，改為開府儀同三司；領左右僕射，改為特進；自是以下，易名有差。至此，宋朝才有了一定的官制。神宗因謂執政道：“新官制將行了，朕的意思，以為新舊兩派人物，宜並行引用才好。”指御史大夫道：“這個官職，非用司馬光不可。”王珪、蔡確聽了，相顧失色。怎麼喚做新舊兩派呢？新派就是指維新的一派。這一派，奉王安石為首領，王珪、蔡確對於政治的觀念，統是以王安石的政治觀念為依歸，系屬於新派。舊派就是指守舊的一派。這一派，以富弼、文彥博、司馬光一班人為首要。還有道學一派，以胡瑗、周敦頤、孫復、程顥、程頤、邵雍、張載一班人為首要，政治觀念與舊派同，都是主張守舊的。世稱胡瑗作安定先生，孫復作泰山先生，周敦頤作濂溪先生，邵雍作康節先生，張載作橫渠先生：諸人已先後死了。因為新舊兩派是極不相容的，如果司馬光見用，勢必連類同升多人，大減新派的勢力，且將搖動新派的政治地位，所以王珪、蔡確聽了神宗說要用司馬光，不由得要陡吃一驚。這時吳充已退職，王珪居首相，遂與蔡確商定個計策，薦俞充知慶州，使他上“平西夏策”，引得神宗專心戎事，便不召司馬光。神宗乃任王珪為左僕射、兼門下侍郎；蔡確為尚書右僕射、兼中書侍郎；章惇為門下侍郎，張璪為中書侍郎，蒲宗孟為尚書左丞，王安禮為尚書右丞。更命馮京為樞密使，薛向、孫固、呂公著為樞密副使，詔民畜馬，擬從事西征。不久馮京、薛向並罷去，即命孫固知樞密院事，呂公著、韓縝同知樞密院事。
忽知慶州俞充上奏，稱夏將李清，本屬秦人，曾勸西夏主李秉常以河西的地方來歸。李秉常的母親梁氏知道這事，立即把李秉常幽囚著，把李清殺了。這樁事件，我朝應興兵問罪，此是千載一時的機會！神宗得奏大喜，即詔熙河經制李憲等，召集陝西河東五路的兵馬，準備伐西夏，而召鄜延副總管種諤入對。種諤奉召，不敢怠慢，馳驛入朝。神宗問種諤道：“朕將親征西夏，不知西夏的虛實究