北龍港才願意投資的。常委們除了齊少武副縣長，都在表態祝賀鼓掌。鹽化班子多年的習慣，常委會也好，常委擴大會也好，討論什麼事情一般都不會出現什麼公開反對的局面。如果不觸及自己的切身利益，委員們大多是隨著一把手大唱讚歌，人云亦云地附和，就連白縣長也常常是充當了柴德發的傳聲筒。一二把手這樣團結的真是不多。
接觸到富強公司盧國營行賄大案，雷娟就對鹽化的班子進行了研究。柴德發有高煥章的靠山，而她瞭解到白縣長也同樣有著堅實的靠山，如今在北京的馬天水部長就是他的老上級，馬部長與省委潘書記和高煥章書記都是好朋友，白縣長每年都要去上面跑動。白縣長的性格並不是溫和型的，不可能那麼步調一致地跟著柴德發跑，疑點由此產生。按現今的體制，黨政部門與政府部門很少有不鬧矛盾的，書記管幹部，縣長抓經濟，一個管人一個理財，人財物是權力的核心，實際工作中時時有磨擦和牴觸。一二把手團結緊密的，大約有兩種情形，一種是兩人都正派脾氣相投；另一種是兩人有著共同的不可告人的利益。雷娟在鹽化的實際考察裡得出結論，柴德發與白縣長的關係是屬於後一種。這也是她緊緊不放盧國營的一個原因——樓上的常委會有了激烈的爭論。這在鹽化許多年來，是從沒有過的。爭論的人物是柴德發與齊少武。齊少武並沒有反對柴德發的旅遊新專案，而是反對在西海灘佔地。西海灘是他近來主抓的養殖基地，還有鹽場擴建專案。旅遊佔去一條子海灘，鹽場擴建和養殖基地就會泡湯。柴德發很惱火地批評他：“你近來也太狂妄啦，不要以為你是趙市長的妹夫，就可以跟我柴德發叫板！”
齊少武對柴德發的霸道忍了很長時間了，因為他有了與趙振濤的那次談話，底氣就足了。他一心想調離鹽化，等往後班子順了，他再隨時殺回馬槍。他大聲對柴德發吼：“你一手遮天，就不應該有個不同呼聲嗎？我是趙市長的妹夫怎麼啦？他還沒來北龍的時候，我就是趙家的姑爺啦！”他憤憤地站了起來。
白縣長沉下了臉，訓斥他說：“齊縣長，你這是什麼態度？你得容柴書記把話說完嘛！”
柴德發氣得碰倒了茶杯裡的水，白縣長趕緊招呼秘書上來擦。柴德發胸脯起伏著說：“齊縣長，我們應該開個生活會了。你近來的一些工作總是跟縣委唱著對臺戲！這怎麼能搞好改革開放呢？”
齊少武不服氣地說：“你少給我扣帽子！我要跟你說，近來我想將鹽場擴大，就是為了迎接北龍港通航。通航後，鹽場將是我們的聚寶盆！聚寶盆哪！”他正說著，政府辦的裴秘書悄悄推門進來，說北龍港的熊大進副總指揮叫他聽電話。白縣長與柴德發對了一下眼色。齊少武知道熊大進找他沒有好事，肯定是海港的防潮工程遇到麻煩了，蟹灣村的老百姓不讓動祖墳。
他還就是猜準了，熊大進在電話裡說：“聽趙市長講你在他面前立了軍令狀，答應他解決這個難題。你快來吧，工人們都停工啦！”齊少武馬上想到眼前的處境，鹽化是沒他的立足之處了，到北龍港避難吧！
他滿口答應著，回到常委會會議室，就向主持會議的柴德發請假說：“柴書記，剛才我說話可能有些激動，你別介意啊！”
柴德發沒吭聲，但當齊少武把熊大進的電話一說，他就把火氣撒在熊大進的身上了：“這個熊總，怎麼連一點規矩都不懂呢？這裡開著常委會，不能請假！”
齊少武堅決地說：“工程遇到了麻煩，十分緊急，我必須馬上去！”
柴德發氣得拍了桌子：“不去！這鹽化的事是歸他管還是歸我柴德發管？他不找我說，直接來調你，不是目中無人嗎？”
齊少武故意氣著柴德發說：“我的柴書記，眼下是非常時期，你就擔待著點吧！你不讓我去，那你去！”
柴德發沒好氣地說：“他熊大進高指揮我還遠呢！”
齊少武冷笑了兩聲，揚長而去。柴德發知道齊少武的性格，他很會投機，幹事也很穩妥，今天他既然敢站出來公開跟他鬧，說明他已經找好了退路。
齊少武下樓的時候，看見了停在門口停車場的警車，可怎麼也沒有想到是來抓柴德發和白縣長的。再過一個小時，柴德發和白縣長就將走上新的不歸路了，等待他們的將是歷史和人民的審判。
齊少武乘車來到老蟹灣大河漢工地，看見一個他始料不及的場面。他沒料到老墳地會引起這麼大的風波，全村的老少幾乎都來靜坐了，黑壓壓地坐滿了整個河坡。墳地旁的村人都默默地沉著臉，一個個的腦袋像塋地燈一樣懸著，人的臉像海浪