平民進入議會，在他們看來，這是對他們長期以來一直擁有的權勢的
不能容忍的打擊。然而他們現在仍然盤據國家的高官顯職，或者安置了他們
的代理人。特別是恰爾託雷斯基家，雖然他們本人都沒有出面，在內閣裡卻
有他們的耳目，如斯坦尼斯拉斯·波託茨基的妻子盧波米爾斯卡婭就是亞
當·恰爾託雷斯基的表妹，財政大臣馬託茨維奇被公認為是亞當·恰爾託雷
斯基的人，而非常敵視法國的元老院秘書涅姆策維奇也繼續對亞當·恰爾託
雷斯基忠心耿耿。羅馬天主教會對拿破崙的敵意也不可忽視，因為教會對農
民很有影響。憲法規定思想自由和信仰自由大大地觸怒了教會，儘管憲法承
認它是國教，並且除了離婚改由民政當局辦理外，戶籍工作仍然交給教會負
責。雖然世俗僧侶並沒有表示任何反對，但屬於各僧團的僧侶卻迥然不同，
特別是在拿破崙同羅馬教皇決裂之後；結果不得不把德意志人佔多數的貝農
教派驅逐出境，因為他們受羅馬教廷駐維也納聖使的操縱。共濟會發展了一
些支會，在1810 年共濟總會統計在波蘭有十二個支會，這構成了天主教會不
滿的一個新的理由。猶太人的問題，同時也就是一個社會問題，給天主教僧
侶提供了反對法國的一個絕好的武器。憲法並沒有把猶太人排除在外，因此
猶太教徒得與基督教徒享有完全同等的權利。但這引起了輿論大譁，以致在
1809 年宣佈，除了繳付特種稅者經大公個別特准以外，所有猶太人的政治權
利一概暫停十年；1808 年禁止了猶太人未經批准而購置地產；1812 年又禁止
了他們租種國有土地和經營酒業：甚至為了限制他們人口增長，仍然要先經
批准才許結婚。應該承認，看來猶太人並不急於想被同化；1812 年，據說是
根據他們的請求，允許他們在付出一筆代役金後，可以不服兵役。
六、歐洲文明
因此，可以看出，在大帝國裡，拿破崙體制已經發生重要的分化：國家
制度的改革到處都取得了進展，而社會的改革則每況愈下，或者半途而廢。
拿破崙對貴族日益彰明較著的偏袒，令人對他所致力的解放事業的前途感到
成敗難卜；儘管如此，他異常重視《民法典》，我們可以相信：一旦他重建
歐洲大陸的和平，他就會採取必要措施在各地全盤加以推行。因此可以說，
他有意識地在政 治統一的基礎上，再致力於行政統一和社會統一，這種統一
應該成為一種嶄新的歐洲文明的結構。在拿破崙身後，在十九世紀的程序中，
這種新歐洲文明不顧反革命勢力的反動而發展起來了，雖然，發展得既緩慢
又多波折，並且走了樣，而這些缺點就拿破崙來說本來是可以避免的。新歐
洲文明的各項原則很大一部分與1789 年的原則一脈相承，因此這種新歐洲文
明是帶著法國的標記的。
在法蘭西帝國以外，拿破崙沒有采取措施為歐洲文明加進一個思想文
化，而法語本來可以成為溝通這種思想文化的工具。在義大利王國、那不勒
斯王國和威斯特法利亞王國，政府人員的絕大多數是就地錄用的；在行政和
教學中仍然使用意語和德語。但是在法蘭西帝國以內則迥然不同，例如在荷
蘭，1811 年10 月22 日的法令責成各私立學校的校長在三個月內創造條件講
授法語。隨著併入法蘭西帝國領土的增加，法語應用的範圍也不斷擴大。就
從這個時候開始，各附庸國的�