臣認為，財政平衡是最佳方式，但卻很難做到。而一定的財政赤字，不但不影響帝國經濟發展，反而一定的財政赤字可以讓帝國財政健康的運作”
其他幾人頓時皺眉，他們不認為財政赤字是好事。
反而，鄧浩楠卻是來精神了。
只聽顧明哲繼續說道：“皇上，財政赤字一直是歷朝歷代的大忌，他們認為那不是好事。但是微臣認為，只要給財政赤字按上一個保險即可解決所有問題”
“如何來按保險？”
顧明哲回答道：“修建公路便是一個保險財政將這筆預算劃入公路建設費用當中，一旦第二年的財政赤字影響帝國政策，便可以從公路的鉅額預算中挪回補充。直到財政平衡後，多出來的預算再補回公路建設當中。”
錢謙益問道：“這樣雖然能夠平衡財政，但是不是影響公路建設程序嗎？”
顧明哲回答道：“公路建設和財政平衡就像湖泊和大江一樣。洪水來臨，湖泊將大江內的水分流，確保大江洪水不至於溢位。乾旱季節，大江水缺，湖泊水倒流回大江，供應大江水不至於斷流。這是大自然的自動調節功能。此理同樣可以用於帝國經濟建設。”
鄧浩楠暗自稱讚，當真是人如其名，還蠻有哲學味道的。
“顧愛卿的意思是這投資公路建設就如同存錢進銀行一樣，對帝國財政平衡起到調節作用”
“皇上聖明微臣正是這個意思”
顧明哲一禮，頓時令眾人佩服。
錢謙益說道：“這樣一來，如果修建全國公路交通網的話，每年將造成五千萬的財政赤字，赤字高達一成左右”
張鳳愛這時道：“這只是開始帝國的經濟每年都在高速增長，海外掠奪資金不斷補充進來，赤字所佔比例將不斷下降。顧大人不是說了嗎，公路建設可以隨時叫停，將資金流回填補鉅額赤字，避免影響帝國其他方面的重要專案”
錢謙益點點頭，道：“老臣沒有意見了”
錢謙益放行，其他幾人也不再堅持，張鳳愛轉向皇帝。
鄧浩楠笑了笑，說道：“這是好事嗎？造福子孫後代，這可以和治理長江黃河一起併為千秋工業了”
“皇上同意了”
“準了”
王承恩有些捨不得的說道：“這麼多錢一下子拿出去，微臣真有些不捨得”
鄧浩楠笑了笑，說道：“怎麼看你像個守財奴似的這比鉅款又不是一下子拿出去，每年支出一部分而已，掏不空國庫的再說了，帝國經濟騰飛，每年回流的資金說不定依然比支出的大呢”
鄧浩楠這話可是有些可能，帝國經濟高速發展，自從製鹽業發生產業**之後，其他行業也漸漸受到波及和影響，帝國整體產業**已經進入到了一個全新發展階段。帝國工商業的振興，使得帝國財政收入激增，加上帝國從西班牙手中奪取了富饒的墨西哥和秘魯，這兩塊殖民地帶來的財富是無法估量的。此後的多年時間裡也證明了這一點，那就是帝國政府投入幾十億用於修建全國公路網，不但沒有造成帝國財政赤字，反而依然出現相當大的財政盈餘。
沒有人能夠預料之後的事情，但鄧浩楠堅信，以他的知識，即便不能帶領中華帝國快速騰飛，至少也不會拖後腿。
很多事情都是在實踐中檢驗的，沒有大的氣魄難以得到大的效益。
從神武十三年開始，帝國工部向本土六十四省督撫下達了打造全國公路網的計劃。中央財政支出七成資金，地方財政支出三成資金，用於修造公路網。
由於公路網打造全部採取十米寬水泥闊道，建成後將連線中華帝國所有人口超過萬人以上規模的城市，以及覆蓋七成*人口兩千人以上規模的城鎮，五成*人口千人以上城鎮，以及一成*人口五百人以上村鎮。
公路網建設總體上預期十年完成，覆蓋率達到九成以上。其中，規模最為龐大的京城直達西藏喜馬拉雅山下的普蘭邊境的京西戰備路將耗時十五年完成，規模次之的京畿到外蒙古瓦刺堡邊境的京北戰備路耗時十三年完成。規模第三的是京畿通往黑龍江府奴兒干都司的京東戰備路將耗時十二年零三個月。規模第四的是京城通往廣東雷州府的京南戰備路。
四條東南西北戰備路只是主體工程，其衍生出來的戰備路如同蜘蛛網一樣，以京畿為中心，一直向帝國各個邊境延伸。
主體工程當中，最難的就是通往西藏和新疆的戰備路。這條京西戰備路有兵部直接承擔，動用軍隊修建。其他三條戰備路當中，京北戰備