不規則的小戰，遲阻和疲憊敵人，以相當有效部隊轉入敵之後方交通線，打擊敵之運輸”；“如敵無弱可乘，不便我主力集中打擊或消滅時，待敵人進至利害迴圈變換線，即將主力轉至敵後方，仍以小部隊分途逐漸引敵深入，使敵疲憊、疏忽、撲空，待敵轉移方向或退卻時，給敵以突然的襲擊或追擊”。並命令第129師“對正太路有計劃的進行破壞，並相機以適當兵力越路北進，分途尾擊敵人”。令第120師“積極地吸引原平、忻口、關城之敵，並相機越路東，尾擊東進之敵。”
晉察冀軍區遵照毛澤東等人的指示，於10月7日決定改變對敵鬥爭方式，以各大隊化整為零開展游擊戰，而以主力部隊轉移敵之包圍線以外行動。
各部隊根據軍區的統一部署，對敵展開了靈活的鬥爭。
10月中旬，侵入五臺的西線和南線之敵共3000餘人，在北線和東線日軍的配合下，分路向邊區領導機關所在地臺懷、石咀、金剛庫地區進攻撲空後，於13日分路撤退。由正定向靈壽入侵的日軍在同下村遭伏擊後，被迫退回原據點。北線日軍在第359旅等部襲擾打擊下，退守淶源城。東線侵入阜平、王快、黨城等地的日軍，也連遭襲擊，惶恐不安。
晉察冀軍區首長抓住有利時機，果斷地決定：適當集中主力，相機殲滅困守城鎮據點或撤退之敵。
10月中旬起，第1、第3軍分割槽部隊先後在曲陽至阜平的交通線上連續進行了19次襲擊、伏擊戰。第359旅之第717團和第1軍分割槽一部夜襲阜平城，迫使日軍於27日晨棄城撤退。第1、第3軍分割槽乘勝收復阜平以東地區，在北部地區，第359旅主力與第1軍分割槽部隊密切協同，連續在蔚縣、廣靈、沫源地區出擊日軍。10月28日，第359旅又於邵家莊、張家灣、黃臺寺、賈莊地區伏擊日軍，殲滅獨立混成第2旅300餘人。至此，北線日軍龜縮於淶源、靈丘等城，不敢輕易出犯。在南部地區，第4軍分割槽以一部不斷襲擊侵入回舍、於洪店日軍，另一部在第129師一部配合下，於10月下旬起對正太鐵路展開了廣泛的破擊戰，迫使侵入平山、盂縣的日軍回防正太線。在西部地�