動對美英的全面戰爭後，美、英兩國對日宣戰。
12月8～10日，中國、澳大利亞、加拿大、荷蘭、古巴、巴拿馬、瓜地馬拉等國，分別向日本以及德意宣戰。11日德意兩國對美宣戰，同日，美國向德、意宣戰。至此，第二次世界大戰侵略陣線與反侵略陣線，雙方對壘分明。
在德、意兩國對美宣戰的同一天，德國外長同義大利駐法大使、日本駐德大使在柏林會商，簽定了德、意、日三國《聯合作戰協定》，規定三國將共同地並以它們支配下的一切手段對英美作戰，除三國協商同意，不與美國和英國訂立停戰協定或和約。1942年1月18日，三國又在柏林簽署軍事協定，規定各自的作戰範圍和任務，日本的作戰範圍“東經70°以東到美洲西海岸的海面及這一海面的大陸與島嶼等地區”及“東經70°以東的亞洲大陸”，作戰任務是摧毀英、美、荷二國在“大東亞”地區的重要基地並佔領它們的殖民地，消滅太平洋和印度洋方面的英美兩國的海、陸、空軍力量，等等。＇〔日〕參謀部《杉山筆記》下卷，1967年版，第6～7頁。＇
由於法西斯國家加緊勾結並在東西方日益擴大侵略，形勢迫使受侵略國家和民族逐步走向聯合對敵的道路。早在1937年日本發動全面侵華戰爭的前夕，毛澤東在與美國記者史沫特萊談話中即提出：我們主張中英美法蘇五國建立太平洋聯合戰線，否則有被敵人各個擊破的危險。＇中共中央文獻研究室：《毛澤東年譜》上卷，人民出版社，中央文獻出版社，1993年版，第658頁。＇
在“柏林——羅馬——東京”侵略軸心已經形成、日本在東方已開始大規模侵略的形勢下，1938年2月，毛澤東在與美國合眾社記者王公達談話中又提出：“現在是中美兩國及其他一切反對侵略威脅的國家更進一步聯合對敵的時候了。”＇《解放》第32期，1938年3月5日。＇
但是，反法西斯統一戰線的進展仍很艱難。1941年6月22日，蘇德戰爭終於爆發，中國共產黨立即指出：“蘇聯抵抗法西斯侵略的神聖戰爭，不僅是保衛蘇聯的，而且也是保衛正在進行反法西斯奴役的解放鬥爭的一切民族的。目前共產黨人在全世界的任務是動員各國人民組織國際統一戰線，為著反對法西斯而鬥爭”。並提出，“在外交上，同英美及其他國家一切反對德意日法西斯統治者的人們聯合起來，反對共同的敵人。”＇《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年第2版，第806頁。＇
中國共產黨在抗日的實踐中，不僅與朝鮮等國的愛國者結成牢固的反日統一戰線，並肩戰鬥；而且推動與組織了延安的“東方各民族反法西斯大同盟”。日本發動太平洋戰爭的第二天，中國共產黨發表宣言指出“全世界一切國家一切民族劃分為舉行侵略戰爭的法西斯陣線與舉行解放戰爭的反法西斯陣線，已經最後地明朗化了。”呼籲“中國與英美及其他抗日諸友邦締結軍事同盟，實行配合作戰，同時建立太平洋一切抗日民族的統一戰線，堅持抗日戰爭至完全的勝利。”＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第13冊，中共中央黨校出版社，1991年版、第248～249頁。＇
同時，中國政府提議，在重慶召開由中、美、英、蘇、荷等國代表參加的會議，商討戰爭事宜，中國政府還提出了《五國軍事代表會議大綱》。應中國政府之邀，12月22日英國駐印軍總司令韋維爾和美國航空隊隊長勃勒特飛抵重慶，協商對日戰爭的戰略與合作問題。會議初步決定由中英兩國聯合防衛滇緬路，簽訂了《共同防禦滇緬路協定》，會議還決定，中美英三國在重慶正式成立軍事會議，以加強對日作戰協調。中國對於建立世界反法西斯統一戰線和東方對日戰線作了直接的推動。
（二）中國戰區成立
12月22日至翌年1月14日，美、英兩國首腦又在華盛頓舉行了《阿卡迪亞》會議，協商在全球範圍進行的反法西斯戰爭的戰略問題。會議首先確認戰爭的主要敵人為德國，歐洲為大陸的主要戰場，但同時也對東方戰場作了調整與安排。由美國方面提議成立中國戰區，中國政府軍事委員會委員長蔣介石出任戰區最高統帥，在越南和泰國等國的軍隊也統一由蔣介石指揮，在重慶設立一個聯合計劃參謀部。美國所提議這一中國戰區職實質為虛銜，因為在泰越地區無盟軍軍隊可供中國指揮，美英兩國的聯合參謀團會議也沒有中國參加，但美方認為這樣可以使中國在總體戰略中發揮作用。1月2日，蔣介石覆電羅斯福，“最高統帥之建立，將使中國盟軍充分合作，戰略統一，