……本人將全力支援閣下之努力,為所有聯合國家之福祈效命”,同意出任中國戰區最高統帥,同時建議:“本人歡迎英美速派代表,作為聯合總部計劃參謀。”羅斯福於1月22日任命在華供職多年的史迪威為中國戰區參謀長。
1942年1月1日,由中、美、英、蘇四國領銜26國在華盛頓簽署《聯合國家宣言》。宣言規定:加盟諸國應盡其兵力與資源,以打擊共同之敵人,且不得與任何敵人單獨媾和。聯合國家的成立,表明國際反法西斯統一戰線最後正式形成,中國人民的長期艱苦抗戰受到全世界人民的敬佩,中國的國際地位空前提高。
2月7日,美國總統羅斯福致電蔣介石:“中國軍隊對貴國遭受野蠻侵略所進行的英勇抵抗已經贏得美國和一切熱愛自由民族的最高讚譽。中國人民,武裝起來的和沒有武裝的都一樣,在十分不利的情況下,對於在裝備上佔極大優勢的敵人進行了差不多五年堅決抗擊所表現出的頑強,乃是對其他聯合國家軍隊和全體人民的鼓舞。”'《羅斯福選集》,商務印書館,1982年版,第345頁。'
太平洋戰爭爆發後,透過中國戰區成立等實際活動,中國同全世界反法西斯國家和人民的聯絡密切起來,中國長期以來單獨抗擊日本侵略的局面終於結束。
三、美英對華援助與不平等條約的廢除
(一)美英對華援助
在相當長一段時間內,美國對於日本侵華戰爭採取了兩面的政策盡力避兔涉足衝突。
由於日本在東方的戰爭與擴張,危及美國的戰略利益,美國對其侵略行動給予了譴責並試圖遏制其擴張勢頭。1940年3月14日,美國宣佈不承人日本扶植的汪精衛政權,要求日本維護《九國公約》,並再度給予中國政府2000萬美元貸款。日本進駐法印北部以及德意日三國同盟簽字之後,美國又宣佈借款2500萬美元給中國,中方以鎢砂為抵押。1941年初,羅斯福第二次當選總統,採取了更加強硬的措施。羅斯福提出的援助各反法西斯國家的《租借法案》在國會得到透過,宣佈這一方案同時適用於中國,不久決定給予5000萬美元援助。
在英國方面,其戰略利益是同日本相沖突的,但因受歐戰的牽制,無力採取更多行動對抗日本,對華援助也是有限的。1941年4月英國曾以支援中國的法幣為名借款500萬英鎊給中國。
太平洋戰爭爆發之後,美英兩國同時加強了對華援助。美國宣佈給予中國貸款5億美元,這是中國所獲最大一筆援助。同時英國宣佈對華貸款5000萬英鎊,但該款項由於英國採取拖延手法,終抗戰結束,“英國未撥付分文”。'《中華民國重要史料初編·戰對外交》(2),第26頁。'
抗戰時期中國政府獲美國援助總約8。4億美元。作戰物資以飛機為例,購機總數為2351架,其中來自美國佔59%,來自蘇聯佔37。6%。
獲取外國物資與財政援助,對於中國堅持抗戰的意義是重大的,但實際所獲與所需相距甚遠。中國相繼失去東北以及華北和沿海等大部分較富庶的地區,而且自1937年全國抗戰起到太平洋戰爭爆發也有四年多,物資消耗和財政支出甚巨,所以,外援輸入只能滿足部分作戰需要。況且外援是以中國出口產品為代價。
各國援華物資還受到交通條件方面的限制。南方地面運輸線自滇緬路被日軍切斷之後,只能透過飛越駝峰形山地的中印航線輸入物資,成本高而運量有限。據統計運往前線汽油一噸,則需途中消耗汽油三噸以上。美英等國曾希望蘇聯能夠開放中亞陸上交通線,自中東方向經中亞進中國新疆地區轉用援華物資,但蘇聯受與日本的“中立條約”限制,反應冷淡,未能談成。
此外美英兩國以歐戰為戰略中心,作戰物資也首先滿足歐洲戰爭需要,途經印度各地的援華物資經常被英軍截留或挪用。
如果和第二次世界大戰時期英、蘇等國所獲外援數字比較,則中國所佔極小。僅以美援為例,美國援外租借物資總值485億美元,英國所得佔63。71%,蘇聯獲22,76%,中國僅為1。8%。'《中華民國重要史料初編·戰時外交》(2),第307頁。'
以絕對數字看,中國戰時獲美援總值8。4億美元,而蘇聯獲美援租借物資達108億美元之多,相當於中國13倍,其中重要作戰物資有飛機1。5萬架,坦克7000輛,卡車38。5萬輛,吉普車5。2萬輛,電話機42。7萬部,電話線可繞地球50餘圈。'《羅斯福選集》,商務印書館,1