軍務局長小礬認為：“關東軍此次之行動是完全適當的”。＇〔日〕《走向太平洋戰爭之路·資料編》，朝日新聞社，1963年版，第114頁。＇
與會者一致表示贊同，並準備向內閣提出增兵案。10時，日本首相若槻禮次郎召開緊急內閣會議，討論關東軍的報告，考慮到侵華策略的需要和外交上的反應，決定了“不擴大”方針，並在會議後由陸軍大臣和參謀總長分別給關東軍發了訓示電，在傳達內閣決定的“不擴大”方針的同時，讚揚關東軍司令官的“決心和措施是適當的”，“提高了日軍的威望”。＇〔日〕《現代史資料11·滿洲事變（續）》，美鈴書房，1987年版，第311頁。＇
同時，軍部的橋本欣五郎給關東軍發了一份電報說：“參謀部停止軍事行動的命令是對付內閣會議的表面文章，參謀部的意思並不想停止軍事行動”。＇［日〕中野雅夫：《橋本上校手記》，1963年版，第118～130頁。＇
關東軍領會到軍部和內閣的意圖，即於18時繼續調兵遣將，由擅自入境的駐朝鮮日軍第39旅駐守西滿，將第2師等關東軍主力集中到長春，準備進攻吉林和黑龍江省。同時，向陸軍中央請求增派3個師的兵力。20日上午，陸軍三長官（參謀總長、陸軍大臣、教育總監）會議一致決定：“此時，軍部希望一併解決滿蒙問題，萬一內閣不同意軍部這一方案，則以此為理由，直至推翻內閣亦在所不惜”。＇〔日〕《走向太平洋戰爭之路·資料篇》，朝日新聞社，1963年版，第117頁。＇
海軍也積極支援關東軍。這就為關東軍擴大侵略提供了保證。21日上午，關東軍司令官本莊繁作出攻佔吉林的決定，佔領長春的日軍第2師奉命乘裝甲列車於當日下午抵達吉林。由於吉林省代理主席、軍署參謀長熙洽叛國降日，中國軍隊退出吉林，所以日軍第2師兵不血刃佔領了吉林。
從9月18日至25日一週內，關東軍佔領遼寧、吉林兩省的30座城市，並完全或部分控制了12條鐵路線，完成了“九·一八”事變軍事進攻的第一階段。
日軍佔領的城市：19日有瀋陽、長春、營口、田莊臺、蓋平、復縣、大石橋、海城、遼陽、鞍山、鐵嶺、開原、昌圖、四平街、公主嶺。還有安東、鳳凰城、本溪、撫順、溝幫子。20日有熊嶽城。21日有吉林。22日有通遼、鄭家屯、牛莊。23日有敦化、蚊河。24日有巨流河、新民。25日有洮南。
日軍控制的鐵路：除南滿、安奉兩路外，對北（平）寧（瀋陽）、中東（由哈爾濱西至滿洲里東至綏芬河南至長春）、沈（陽）海（龍）、四（平）洮（安）、吉（林）長（春）、吉（林）敦（化）、大（虎山）通（遼）、洮（安）昂（昂溪）、吉（林）海（龍）、營（口）溝（幫子）各線也進行了不同程度的控制。
第一編 東北淪陷（1931。9。18～1932。12）
第二章 日本發動“九·一八”事變，侵佔中國東北及其國際反響
第二節 國民黨政府的不抵抗政策與東北淪陷
一、蔣介石提出“攘外必先安內”的民族投降主義方針
日本帝國主義之所以能透過“九·一八”事變，迅速佔領整個東北地區，從中國方面講，主要是蔣介石國民黨政府提出“攘外必先安內”的方針，推行了絕對不抵抗政策。
在日本帝國主義加緊準備侵佔中國東北的時候，蔣介石於1931年6月6日發表《告全國將士書》，稱“赤禍”是中國的“最大禍患”。21日，蔣介石離南京赴南昌，7月1日在南昌行營釋出命令，親自指揮30萬國民黨軍隊，對江西中央革命根據地進行第三次“圍剿”。“萬寶山事件”發生後，蔣介石於7月23日發表的《告全國同胞書》中說：“惟攘外應先安內，去腐乃能防羹……故不先消滅‘共匪’……則不能禦侮。不先削平‘粵逆’，完成國家之統一，則不能攘外。”＇《蔣總統秘錄》，中央日報譯印，1976年版，第7冊，第185頁。＇ 這是蔣介石首次作為國策公然提出的賣國方針。
11月30日的講話，把“攘外應先安內”改為“攘外必先安內”，作了進一步強調。以後蔣介石的許多講話，反覆強調反共第一，抗日第二，亦皆源於此。
蔣介石提出“攘外必先安內”的方針，其主要原因是他站在大地主大資產階級的立場上，極端仇視中國共產黨和中國革命力量。在蔣介石看來：“革命（不論什麼革命）總比帝國主義壞”。＇《毛澤東選集》（合訂一卷本），人