政治資本。威爾基的主要攻擊是以他所指責的民主黨政府的無能和浪費為根據。他譴責的是美國防務處於不充足的狀態。他堅決主張，只有共和黨政府才能有效地實施重整軍備的計劃，並以生產遲緩的事實作為提出這種主張的理由。可惜，隨著大選日期的臨近和緊張氣氛的增加，在對外事務方面的休戰狀態被打破了。
羅斯福在他7月19日接受提名的演說中，曾說他工作太忙，不能出去搞競選活動，但是他又加了一句：“我將毫不猶豫地提請全國注意各種有意識的或者無意識的對事實的歪曲。”10月18日，由於民主黨迫切要求他出來鬥爭，羅斯福宣佈將發表五次競選演說。
羅斯福的出場以及10月23日他在費城第一次競選演說的成功，使共和黨的政治家們感到驚恐；他們勸告威爾基必須放棄那種兩黨一致的對外政策的主張，並且要把羅斯福作為戰爭販子來攻擊，才可能避免失敗。這一手果然立即收效——竟弄得全國各地紛紛來信，連珠炮似地抨擊羅斯福，同時民主黨總部也提出緊急請求，要羅斯福向美國的母親們保證，她們的兒子不會在外國的戰爭中犧牲。擁護他的人說，如果他不這樣做，民主黨就會輸掉這場選舉。羅斯福讓了步。10月28日在麥迪遜廣場公園演說時，他儘量利用他以往在維護中立方面作出的成績；兩天後，在波士頓，他明確地保證不會派遣美國男兒在外國的戰爭中打仗。另一方面，在波士頓的這次演說中，他宣佈了上文已經提到的一點，即英國的防務需要將包括在美國今後增加生產的計劃以內。
1940年11月5日，羅斯福再度當選為美國總統，同時民主黨在國會選舉和各州選舉中也重新執政。羅斯福的空前勝利大大地提高了他的聲望以及他在對外事務方面的威信。選舉的結果顯示了全國人民絕大多數贊成幫助英國，可是也說明了還有一個頑固的孤立主義核心需要慎重對待。
第三章 非交戰狀態的後期
1940年秋季，美國人民的精力集中在選舉上。選舉過後，羅斯福再掌權四年，於是人們焦躁地等待著新的行動。其實，美國的公眾和外部世界並不需要久等。在11月8日的一次記者招待會上，羅斯福宣佈將增加對英國的援助。美國工廠裡生產的軍火，美國和英國將按對半的原則進行分配。12月16日，總統就租借法發表第一次宣告，12月20日，他宣佈徹底改組防務機構。
羅斯福公開宣佈的行動和計劃，顯示了美國政策和戰略在年底的演變。政府這時展望的，不僅是在“不參戰”時期內和英國進行更密切得多的合作，而且是美國可能作為一個完全的交戰國加入戰爭，和英聯邦並肩作戰，只是參戰的時日還未決定而已。1940年11月12日，海軍上將斯塔克，在馬歇爾、諾克斯和史汀生的同意下，就未來的防務政策和戰略向羅斯福提出一些新的建議。斯塔克在評論了世界形勢以後，陳述了四種他認為美國可行的行動方針。他主張採用第四種（D計劃，或稱“多格”計劃），在這個計劃裡他建議採取積極措施——包括必要時採取軍事行動——使英國免於戰敗，並且主張如果美國終於進入交戰狀態，作為英國的盟友，就應該在大西洋使海軍和陸軍採取攻勢行動，而在太平洋則採取守勢。斯塔克主張，美國在決定全力參加戰爭以前，應該加速努力建立本半球的防務並加強美國海軍和陸軍的力量。如果採用D計劃，美國應該一方面把自己的力量增加到最大程度，同時也應該對英國及其盟友給予最大程度的援助。美英兩國的海軍和陸軍當局應該立即進行全面的參謀工作會談。
斯塔克海軍上將的這些建議經摘要後於11月20日電告丘吉爾。英國首相表示這些建議使他“受到很大鼓舞”。他寫道，“據我看，斯塔克海軍上將的意見是對的，D計劃從戰略上說是正確的，同時也非常符合我們的需要。因此，一有機會，我們即應用一切辦法來使斯塔克海軍上將的策略更堅強有力，而不應再發表與這個計劃相矛盾的議論。”羅斯福預設了斯塔克的計劃，然後於12月2日離開華盛頓，乘坐“圖斯卡露莎”號軍艦在加勒比海作兩星期的巡航。同一天，斯塔克打電報給在倫敦的戈姆利海軍上將，邀請英國的三軍參謀長派代表到華盛頓參加參謀工作會議，這是英國首相和參謀長們以前一再提議要召開的。
美國政府早已瞭解英國在美國的資產不久就會用光，必須想出一種辦法使英國能得到對它自己的防務和美國的防務都有必要的物資。早在5月間，丘吉爾就提醒羅斯福，英國即將缺少美元。首相的這種說法，被一位應摩根索邀請訪問華盛頓的英國財政部