,理由是這種性質的宣告將限制英國的行動自由,並促使軸心國相信英國認為自己可能戰敗。最後丘吉爾同意公佈一件電報,在電報裡他證實1940年6月4日他在議會里的宣告代表他的政府的政策,即艦隊決不會投降或者鑿沉。他還說:“不過,我認為這種假設的意外事情,似乎更可能落到德國艦隊或其殘餘艦隻的頭上,而不會落到我們艦隊的頭上。”
妨礙達成協議的最後一項困難這樣克服了以後,所商妥的辦法在1940年9月2日洛西恩和赫爾互換照會中正式規定了下來。次日即由羅斯福在致國會的諮文中宣佈了此項協議。羅斯福在諮文中強調美國可以得到的好處。他說,取得這些基地是“自從購買路易斯安那州以後在加強國防方面所採取的最重要的行動。……這些安全前哨對西半球的價值是無法計算的。”9月6日,赫爾通知拉美各共和國政府,這些從英國得來的基地將“同樣可以供所有的美洲共和國使用”。
雖然這筆驅逐艦…基地交易是美國政府擺脫中立並在英美防務政策上走向更密切的合作以來所跨出的最大的一步,但是同樣的過程也以其他不那麼轟動一時的方式在同時進行。在軍需方面,兩個國家在計劃防務生產、決定優先供應以及分配製成品方面,已經作了開端。8月間設立了一個英美聯合飛機委員會,其成員包括美國陸軍和海軍、英國飛機委員會、總統的聯絡委員會以及國防顧問委員會的代表。接著又建立了一些關於坦克和其他軍火的聯合委員會。
妨礙美國政府接受英國大量定貨的各種困難之一,在於美國部隊和英國部隊使用的武器型式不同。美國政府和軍事部門當然不願意看到大量的美國工業資源固定地用於生產一種對它們本國軍隊用途有限的武器。8月和9月,各類聯合委員會採取了一些步驟,使飛機以及其他型式的武器標準化。武器標準化的問題,由英國軍需部特使沃爾特·萊頓爵士於1940年秋天訪問華盛頓期間與美國官員進行了討論。英國談判代表同意用標準式的美國武器裝備英國即將建立的十個師,這些師將在中東服役,美國方面則答應盡力滿足英國的這一要求。這為英國同意普遍接受美式裝備鋪平道路。雙方還就武器情報資料的集中使用,以及互換軍事裝備供美英兩國軍隊試用這兩項問題,作出了安排。10月25日,英國採購委員會向總統的部際委員會提出要求,在已經商定的數量以外,增加一萬二千多架飛機,並提供大量武器,供已經建成的部隊使用,併為上面提到的十個師提供美式裝備。英國這種範圍廣泛的和巨大數量的要求,由羅斯福和史汀生於10月29日認可,條件是所供應的裝備全是美式;政府中負責生產的人員奉令修改他們的生產計劃,提高產量,以適應這些新任務。10月30日,羅斯福在波士頓發表的一篇歷史上有名的競選演說中,宣告將擴充美國的生產裝置,以滿足英國的要求和美國武裝部隊的需要。美國政府請英國人提供關於英方需要的詳細計劃。
1940年初秋,美國、英國和加拿大之間也開始了聯合戰略計劃。7月間,羅斯福接受丘吉爾的邀請,派遣美國陸海軍高階將領到倫敦去參加秘密參謀工作會談。海軍少將戈姆利(海軍作戰部副部長)被任命為特派海軍觀察員,陸軍准將G·L·V·斯特朗(參謀總部戰爭計劃司副司長)和陸軍少將D·C·埃蒙斯(空軍總部總指揮)被任命為特派陸軍觀察員。這個代表團於8月16日到達倫敦,它的直接目的是確定英國抵抗入侵的能力,可是它的任務不久就擴大了範圍。9月,戈姆利受權和英國海軍部的參謀開始討論如何使美國在西半球水域的海空行動和英國在大西洋的作戰行動協調一致;討論如何增加美國對大西洋中這種作戰的支援問題;以及討論一旦美國“迫不得已”作為英聯邦的盟友“參加戰爭”時,美英在大西洋中聯合海空作戰的問題。
埃蒙斯和斯特朗於9月下半月回到華盛頓(戈姆利留在倫敦),滿懷希望地向馬歇爾彙報說,英國能繼續抗戰。在倫敦進行的這些初步的參謀工作會談,結果達成了一項協議,約定於羅斯福再度當選後,在華盛頓舉行擴大的參謀工作會談。
美國和加拿大之間同時並進地恢復了友好關係。7月間,美國和加拿大兩國的軍事專家在華盛頓會談。8月17日,羅斯福和麥肯齊·金在紐約州的奧格登斯堡會晤,討論兩國的共同防務。8月18日,他們簽訂了一項聯合防務協定,併成立一個“常設聯合防務委員會”。委員會由兩國各派四人或五人組成——除兩位主席外,均從現役軍隊中選派——於8月26日在渥太華舉行第一次會議。到1940年底,這個