在挪威和荷蘭，只要“同佔領工作不相牴觸”，就仍然有效，但是，德國代表和其他德國當局所頒佈的法律都是至高無上的，這一點在三項命令中全不言而喻。同樣，在對法國被佔領區釋出的相應的佈告中，也明白指出：“德國軍事司令官釋出的一般命令和規定高於當地法律”，儘管不違反這些命令和規定的地方法令仍繼續有效，但“同佔領的目的不相容的則不在此例”。
另一方面，就保護國而言，情況則較為複雜，因為根據希特勒1939年3月16日頒佈的法令（該法令將釋出“具有成文法效力的命令”的權力保留給德國政府），柏林的德國政府各部門經明文規定，都有權為該地區制訂法律。在德國當局不行使這項立法權的範圍內，“波希米亞和摩拉維亞的現行法律和法令”則繼續有效，除非它們“同德國政府的保護目的是不相容的”。關於德國保護長官的立法權力，除含糊地提到在緊急情況下他能“採取公共福利需要的一切步驟”外，根本沒有規定。可是，根據1939年6月7日頒佈的另一項法令，希特勒授給馮·牛賴特有限的立法權，規定他在德國和保護國的“共同利益”所