是捉摸不到的,而一個戰敗國政府的善意,對任何人都沒有多大用處。英國政府的行動在俄國人看來是不合作的這一點,肯定是不幸的,但是能使斯大林滿足的唯一途徑,就是把英國本國和帝國的利益置於俄國的利益之下,這一步,卻是任何一個英國政府,特別是溫斯頓·丘吉爾領導的政府,一刻都不能也不會考慮的。
到了珍珠港事件發生時,第一個危機已經過去了。德國向莫斯科發動的強大攻勢一無所成;英國人在利比亞的攻勢業已展開;從英美兩國運出的軍需品開始到達俄國的港口;芬蘭和波蘭的問題,已經達到使英俄兩國或多或少都滿意的地步;而美國成為正式的戰爭夥伴參加作戰,在英…俄關係中帶來了第三種成分,使英…俄關係起了深刻的變化。在此後的幾年裡,羅斯福往往能夠在俄國和英國的觀點之間起調解作用,而美國的實力和政策也往往有利於緩和或延緩斯大林同丘吉爾之間的衝突。
儘管這場戰爭在英國引起的變化比在美國更為激烈,聯合王國的政府管理仍然比美國有秩序,比美國接近正常狀態。那些和平時期的正規的政府機構對重要政策仍然具有影響,遠不是那麼被新成立的官僚機構所掩蓋。換言之,英國政府的行政機構顯現出了巨大的靈活性:在不喪失既定的性