羅森貝格和科赫的第一次大沖突發生在他們開始為這個德國專員轄區制訂一項農業政策的時候。在科赫看來，烏克蘭完全是一個榨取物件，應當用納粹官員代替布林什維克官員來進行掠奪，並應讓蘇聯的集體制度在其他方面保持原狀。羅森貝格則認為，不廢除“可恨的”集體農莊，不在農民中重新分配土地，就決不可能使烏克蘭人熱情地為德國人工作。可是羅森貝格和科赫兩人都得根據希特勒規定的全部目標來擬訂他們的政策，而希特勒則認為烏克蘭在佔領的第一年裡能提供三百萬噸穀物，“在第二年裡至少能提供七百萬噸’。因此，歸根到底，爭論點與其說是基本目標問題，倒不如說是方法問題。科赫起初認為戈林本人是他的強有力的盟友，因為他的東方經濟事務處擔心把土地分成農民的自耕田以後，會使德國人無法控制農業的生產，因此釋出命令對解散集體農莊的任何企圖都要以“最嚴厲的方式與之鬥爭”。可是不久，由於缺乏集體農莊所賴以生產的重型機械，情況開始有利於羅森貝格，雖然武裝部隊這時純粹出於政治原因，也開始催促在軍事管制區逐漸恢復私有制。但是過了好多個月�