這符合蘇聯領導人的根深蒂固的信念：戰爭不可避免地要擴大。因此，他們必然擔心，芬蘭人對於媾和條件的怨憤，以及挪威和瑞典在整個冬季戰爭中如此強烈地流露出來的親芬情緒，當西方盟國把戰爭擴充套件到北方時，可能成為極易利用的因素。莫斯科必然考慮到了這種前景，所以在和約實施以後，接下來就是防止芬蘭和其他斯堪的納維亞國家結成一個哪怕是純粹防禦性的同盟。
在芬蘭，剛剛經受了這場嚴峻的考驗，戰敗的悲痛，對蘇聯未來意圖的重重疑慮，交織在一起。可是，幾個星期以後，原來對德國在這場衝突中所持態度的憤慨，對盟國躇躊不決和延誤戰機感到的失望，以及對瑞典拒不在這場鬥爭中發揮更積極作用激起的惱怒，統統開始被一種新的認識所取代：如果芬蘭想要生存下去，就不能單槍匹馬地去幹。果然，和約簽訂之後不久，芬蘭就得到了挪威和瑞典的保證，表示要重新考慮締結共同防禦條約的問題。在這變化無常的時期，一個國家要重整旗鼓，首要的關鍵之一就是防務問題。
因此，芬蘭人雖然忙於重建家園和安置卡累利阿難民，仍然毫不遲延地開始重建國防。重整地方政權