府希望美國政府“在同蘇聯合作中”,要避免採取“任何可能使日本感到受威脅的行動”。它說,日本政府“只要不受到挑釁,無意對任何一個鄰國使用武力”。日本政府自稱它與美國政府提出的基本原則有一致的看法。它認為,這些原則不僅適用於太平洋區域,而且還適用於全世界。
羅斯福對日本表白的好意雖然有些將信將疑,但是他待野村卻很親切。他宣稱,他很有興趣同近衛進行會晤,並再次建議會晤地點在朱諾。但是,赫爾不希望舉行這種會晤,因為他擔心,如果羅斯福同近衛進行會談,就有可能產生“遠東的慕尼黑事件”。後來在8月28日,赫爾又會見野村。這位日本大使對羅斯福接見他一事感到興奮。他說,他相信近衛將欣然乘軍艦赴朱諾,隨帶二十名工作人員,其中陸軍、海軍、外務省和駐華盛頓大使館的人員各佔五名。他建議日期以9月21日至25日為宜。可是,赫爾對野村的這股熱情大潑冷水。他宣稱,對美日之間存在的爭端,雙方首先必須在原則上達成協議。日方提議的會談所要做的工作只不過批准這種協議。野村答道,三個主要問題是:日本同軸心國的關係;日本在華北和內蒙古保留駐軍的問題;在國際貿易方面實行一視同仁的原則。在他看來,只有在第二個問題上會出現嚴重的困難。野村暗示,中國問題或許可以不列入會議的日程,但是,赫爾卻回答說,這是“決定美日關係的關鍵問題”之一,除非這一問題能夠“皆大歡喜地解決,否則將為未來留下不安定和麻煩的根子”。
在這期間,野村曾告訴美國報界說,他已經把近衛的一封私人信交給羅斯福,不過沒有透露信的內容。他的這一舉動引起了美日兩國報界的猜測。日本政府不得不在8月29日宣佈,近衛曾向羅斯福表示過“日本對日美之間懸而未決的太平洋區域問題的看法”。就在那天,日本外務省美洲局局長寺崎把那封信的全文給格魯看了。寺崎說,日本的親軸心國派一聽到近衛提出建議的訊息,怒不可遏,已使首相的生命受到了威脅,並且使和解的政策更難實現。寺崎極力要求,立即舉行會談,勿再拖延;在此期間,勿再派美國油輪橫渡太平洋駛往符拉迪沃斯託克;暫停凍結日本在美國的資產。9月3日(東京時間),寺崎再次請求早日舉行會談,他說,如果能把既成事實馬上擺在親軸心派的面前,就可以制止想要動員這些人來反對日本政府的企圖。
可是,這些呼籲全是徒然。就在9月3日這天,羅斯福把他給近衛的覆信交給了野村。羅斯福在信中聲稱,他不能“不注意到有一些跡象,表明日本有一部分人抱有這樣的觀念,如果大家普遍都有這種觀念的話,就有可能妨礙順利地進行合作”。因此,“為了確保我們所提議的會晤獲得成功,看來我們極其需要謹慎行事,對我們謀求達成協議的那些基本的和主要的問題,設法馬上進行初步討論”。這樣,羅斯福已經接受了赫爾的觀點,舉行會議的希望開始消失。顯然,近衛一直在指望達成一個相互讓步的協議,這個協議將在實際上,即使不是在形式上廢除三國公約,而換來的是使他能為日本在中國和東南亞獲得一些利益,以平息國內親軸心派的反對情緒。另一方面,赫爾決心要迫使近衛預先接受一項同中國媾和的方案,使日本得不到任何政治、軍事或經濟方面的特權。可是,這無異是要日本承認失敗。在中國打了四年多仗之後,無論是近衛,還是任何別的日本首相,誰要是答應這個要求,就會犧牲掉自己的職位和性命。
羅斯福的答覆決定了形勢將要象格魯所擔心的那樣發生轉變;以後發生的情況,這裡不詳細闡述了。儘管格魯一再提出警告,華盛頓似乎沒有意識到這種危險的程度。9月4日,赫爾會見中國大使胡適,告訴他說,同日本舉行的探索性的會談正在進行,但是還沒有就談判的共同基礎取得一致意見。赫爾再次保證,在同日本開始明確的談判之前,一定先同中國以及其他有關國家進行討論。胡適似乎認為,日本的軍事力量正在變弱,不久即將求和。赫爾提出,形勢的發展有如下四種可能:日本走向崩潰;日本改變政策以迎合美國的需要;日本設法簽訂一個“兩面討好”的協定;反對日本的各國政府拒絕在當前與日本締結任何協定。值得注意的是,赫爾卻沒有談到還有一種可能性,就是日本決定開戰。赫爾還向中國政府保證以下各點:凡是允許日本在中國繼續進行侵略的任何協議,美國過去不考慮,將來也不考慮;美國決不會出賣原則;美國將繼續幫助反抗侵略的國家。
9月3日,東京又舉行了一次聯絡會議,起草了新的建議,並於9月4日由豐田交給格魯,9月6日由野村交