�僮髡庵置揮邢Ｍ�惱踉���Ω靡��⒓賜�鹿�埠停蝗銜�訟罘ò甘俏シ垂�史ǖ模蝗銜��參ケ�1939年的巴拿馬宣言。有人提出，既然英國將來不會有能力償還，就應該要它提供實物擔保，例如以它在拉丁美洲的投資來擔保；還聽到這樣的建議，認為英國應該讓出它在西半球的殖民地，作為抵償美國援助的代價。
使國會議員們大傷腦筋的兩項需要考慮的問題，一是害怕政府也許會把美國海軍的艦艇轉讓給英國，一是害怕羅斯福用美國海軍護航可能使美國捲入戰爭。曾有人提過一些修正案，規定非經國會同意不得轉讓海軍艦艇，但未獲透過；不過另有一項修正案卻透過了，它為已在手頭可以轉讓的物資規定了一個價值限額，這多少消除了他們對第一個問題感到的憂慮。在第二個問題上，反對派成功地透過了一項修正案，宣告“本法令中任何部分不得被解釋為授權或者允許授權把美國海軍艦艇用作護航船舶”。作證支援此項法案的主要閣員是赫爾、史汀生、諾克斯和摩根索。有關的委員會還聽取了海軍和陸軍領導人、大使、政界人士、國際法專家以及和平主義者和狂談怪論者的證詞。
辯論仍然在進行的時候，哈里·霍普金斯作了非常重要的訪問英國之行。在他於1941年1月9日到達至2月10日離去這一個月中，他和丘吉爾及其政府成員建立了密切聯絡，安排了羅斯福和丘吉爾於春季會晤。英國政治家和英國三軍負責人就他們的處境和需要給霍普金斯作了坦率的和充分的說明。霍普金斯在一系列的電報中向羅斯福報告了英國具體要求的詳情，並就如何滿足這些要求提出他自己的意見。英國的要求中包括更多的驅逐艦、更多的商船、更多的飛機、更多的飛行員訓練學校以及由美國提供船隻運送飛機到英國。霍普金斯於2月16日回到紐約時，告訴記者們說，英國人決心爭取勝利，並說他相信，有了美國的物資援助，英國人能夠取勝。另一個到英國去訪問的重要人物是溫德爾·威爾基。他回國後立即於2月11日向參議院對外關係委員會作證，再一次敦促全國一致給予英國最充分的援助，並敦促透過租借法案。
1941年3月8日，此項法案以六十票對三十一票在參議院獲得透過——早在2月8日，它就以二百六十票對一百六十五票在眾議院獲得透過——3月11日由羅斯福簽署。另一項為執行租借法條款提供七十億美元的議案，於次日提交國會，迅即透過。監督租借計劃的任務，由羅斯福委託給霍普金斯。又派艾夫里爾·哈里曼前往倫敦，以公使銜在“租借”幹線的另一端保持接觸。
租借法標誌著美國在實行“除參戰外給予全面援助”的既定政策方面邁出的一大步。大多數美國人還不準備讓他們的商船不受限制地從事貿易，或者讓海軍擔當在大西洋上護航的責任，從而冒可能捲入戰爭的危險。但是，到1941年春天的時候，美國已經和英國為進行戰爭而多方合作。美國不僅供應武器和彈藥，而且美國科學家正在和英國科學家交換資料，美國陸軍和海軍已經開始集中使用軍事情報，而美國聯邦調查局和英國保安組織也已建立了密切的合作。許多美國軍事專家和其他方面的專家已經到了英國，英國軍艦正在美國船廠修理，英國飛行員和空勤、地勤人員正在美國培訓。在外交和經濟領域，兩國的合作也越來越多。
當然，美國的公眾大多不知道美國和英國這種不成文的“聯盟”的範圍。因此，在華盛頓舉行的英美參謀工作會議，從1月29日第一天開會起，直到1941年3月27日，始終非常秘密地進行。在這兩個月中制定了美國在大西洋方面“除參戰外”的援助計劃，並且準備了一項戰略合作的計劃，以供萬一美國“不得已而訴諸戰爭”時之用。雙方商定的基本聯合戰略是斯塔克的D計劃，這個計劃已被接受為參謀工作會議上討論的基礎。既然德國被認為是“軸心國家的主要成員”，大西洋和歐洲地區就被認定是決定性的戰場。在太平洋地區的政策和戰略應該是採取守勢，美國的主要軍事力量將用於對付德國，即使日本決定介入也罷。1941年初，美國國務院和英國外交部仍然希望能勸阻日本不作進一步的侵略。雖然這些希望終於落空，但是參謀工作會議所商定的戰略計劃在珍珠港受到襲擊後稍作修改，仍繼續採用，作為基本的聯合戰略，指導美英兩國部隊未來的作戰行動。
會議商定應作出安排，立即在華盛頓設定一個英國參謀代表團和在倫敦設定一個美國參謀代表團。會議還建議儘可能早日採取步驟，確立一種處理事務的方法，以保證在美國參戰以前和以後對軍用物資的分配，