第647部分(3 / 4)

款,莫洛托夫斥之為資本主義西方企圖實行帝國主義擴張。當貝爾納斯催促要規定6月間的一個日期召開和會時,莫洛托夫堅持外長們應首先對“基本”問題取得一致意見,然後再規定和會日期。到5月中旬,許多條款仍未得到解決,貝爾納斯對拖延感到不耐煩,於是在14日提出建議,說由於討論沒有取得明顯的進展,外長會議應休會到6月15日,在休會期間,外長們應重行審查他們的立場,“以期能找到協調各方立場的辦法”。兩天後,其他幾位外長同意了他的建議。

休會期間,雖然貝爾納斯和莫洛托夫各從本國首都彼此互相指責,他們的下屬還是能夠在巴黎繼續工作,所以等到外長們於6月中旬再度開會時,他們發現又有不少條款取得了一致意見。可是,許多問題仍未能解決,莫洛托夫堅持先要把這些問題逐一解決後,再決定和會日期,而這是同貝爾納斯和貝文的願望相牴觸的,他們兩人認為儘管還有若干爭執之點,和會應儘速召開。莫洛托夫利用貝爾納斯想早日舉行和會這一明顯的願望,在一些懸而未決的問題上取得了一些讓步。他還得到了貝爾納斯的承諾,將在對各附庸國的所有和約上簽字;7月4日,美國人又同意義大利給蘇聯賠款的一個確切數字(一億美元),接著又就和會應採用的議事程式問題發生了一番爭執,不過,最後大家同意,外長會議應提出議事規則草案,而且僅僅作為“建議”,送交應邀出席和會的各代表團。到7月9日請柬已經發出,和會的第一次會議也決定於1946年7月29日召開。

(二)巴黎和會,1946年7月29日至10月15日

在外長會議五個成員中的四個成員發起下(中國外長沒有出席),巴黎和會於7月29日開始。各代表團收到了和約草案的副本,其中有許多條文仍未取得一致意見。當即設立了一個和會的全體委員會來審議外長會議所“建議”的議事規則草案,該委員會在7月30日到8月8日的討論中採納了外長會議的許多建議。決定設立一個行政秘書處,一個總務秘書處和幾個委員會。這些委員會中有一個是總務委員會,由會議的所有二十一國代表組成,其目的是“協助全體會議”;有五個政治和領土問題委員會(針對五個敵國),它們的成員是外長會議的四個發起國以及出席和會的國家中那些曾同各該敵國交戰的國家(亦即莫斯科公報中規定的、以後要在各該和約上簽字的那一批國家);一個關於義大利的經濟委員會,由所有曾同義大利交戰的和會與會國組成(二十一個國家中的二十個,只有挪威不在內),以審議對意和約中的經濟和財政條款;一個關於巴爾幹各國和芬蘭的經濟委員會,由四個外長會議國家以及和會與會國中所有曾同軸心國附庸國交戰的國家組成(總共十四個),一個軍事委員會,二十一個與會國全都包括在內,以審查所有五個條約中的陸、海、空軍條款;一個法律和起草委員會,也是由二十一個國家組成,它的許可權始終沒有明確規定。

和會全體委員會的委員們在貝爾納斯鼓勵下制定他們自己的議事規則,他們拒絕採納外長會議的某些建議,例如,只有以三分之二多數透過的建議才應為外長會議接受等。經過很多辯論之後,和會透過了英國所提的意見,即以簡單多數透過的建議也應接受。在審議程式問題的過程中(後來證明這種審議是重要的,因為建議具有宣傳價值),貝爾納斯同莫洛托夫之間展開了一場鬥爭,貝爾納斯堅決要加強和會的建議權,莫洛托夫則徒勞地試圖削弱這種權力。當貝爾納斯在和會上公開保證將力求使一切以三分之二多數作出的和會建議都得到採納時,莫洛托夫說這是違反外長會議以前達成的協議的。可是,莫洛托夫的反對並不很有力,未能阻止英國提案的透過,於是和會得以進而討論實質性問題。

從8月10日到15日,按照在莫斯科達成的協議,會議聽取了五個敵國代表的意見,他們被允許對有關各和約陳述他們的看法。由於各代表團在提交修改意見方面有所拖延,直到8月下半月各委員會才開始認真審議和約草案。即使在那時,進展也還是緩慢的。8月底,外長會議開會要決定採取哪些措施來加速和會的程序。9月8日,聯合國大會推遲了一個月召開,從9月23日推遲到10月23日。這就給和會規定了一個明確的期限,於是決定和會的最後一次會議於10月15日舉行。9月12日,籌劃指導委員會宣佈各委員會的工作必須在10月5日完成,以便留出足夠時間讓全體大會考慮它們的報告。為委員會里的發言規定了一個期限,各委員會終於在規定的期限內完成了它們的工作。全體大會對各委員會的報告

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