藉口。而且正如過去那樣，英國政府不願意開創可能影響和約最後解決辦法的先例。
1944年秋，交給居民消費用的和建設用的商品有所增加。盟國委員會對工業作了一次調查，加速了工廠的修復和被徵用工廠的發還，並增加了這些廠所生產的產品中留給義大利人自用的部分；但是，這些走向經濟重建的初步措施並沒有能使義大利免於在第二個冬天再度捱餓。麵包配給定量在南方仍只有每天三百克，在羅馬和中部義大利仍只有二百克。美國國內要求給義大利運去更多食品的呼聲愈來愈高。1945年1月初，英美間的這一政策分歧竟成了美國報紙上的頭條新聞，那時由於國務院洩密，專欄作家德魯·皮爾遜弄到了英國於1944年8月22日表示不贊成立即開始經濟重建的一個備忘錄的文字，並公開披露了這一檔案中著重表明英方不願意給義大利運去食品的幾段摘錄。羅斯福發表了一個安撫人心的宣告，大意說，是會運去更多食品的；同時霍普金斯和斯退丁紐斯在去雅爾塔途中於那不勒斯停留時，同當地英國當局進行了討論，除更為棘手的義大利國內政治問題外，也討論了這一問題。據斯退丁紐斯說，當時亞歷山大對能否騰出較多的船舶噸位來給義大利輸送食品是表示懷疑的。
但與此同時，盟國委員會和義大利政府（在盟國委員會英國人主席麥克米倫的慫恿下）擬訂了一個1945年必需進口的聯合計劃，包括：（1）救濟方面，由盟國軍事支出項下支付；（2）重建方面，由美元貸款項下支付。對盟軍有用的那幾種工業仍應給以優先考慮，而軍火工業的恢復則僅以供應盟軍在義大利戰線和其他戰線方面的需要為度；但除此以外，義大利可以在資金和航運條件許可的範圍內不受限制地進口經濟重建所需的物資材料。義大利向華盛頓派出了一個技術代表團；另外又擬訂了一項1946年的聯合計劃，為該年規定了總值不下於十一億美元的進口。僅1946…1947年度的義大利工業重建計劃就需要六億九千零三十萬美元的燃料、原料和裝置，而這些物資所需的運費估計再得花三億零八百萬美元。1945年5月，根據1945年計劃所訂購的進口物資開始陸續運到義大利。還得再過一年，才能運到足夠多的物資以使經濟有所恢復，但是，進口的規模即使這樣不能滿足需要，不到1945年底卻就已耗盡了第一筆盟軍里拉貸款。為補充這一貸款的不足，美國根據一項不是正式屬於租借法的、卻是使用租借法資金的安排，從對外經濟管理局另外撥出了一筆一億三千四百萬美元的贈款。1946…1947年間來自美國的其他形式的經濟財政援助包括：增加“盟軍里拉”貸款一億五千萬美元，相當於美軍在義大利為購買物資和勞務而支出了的金額（加拿大也增加了它的“盟軍里拉”貸款）；供購買剩餘戰爭物資用的長期貸款，為數可能達一億七千八百萬美元；美國海運委員會提供的貸款六千二百萬美元，用以購買“自由”貨輪和油輪；進出口銀行提供的供購買棉花用的貸款二千五百萬美元，供購買菸草用的貸款四百萬美元；由同一銀行提供給工業的中期放款一億多美元；還有約三億七千五百萬美元的聯總援助。這一些，再加上已經發放的軍事救濟三億七千萬美元，就使1943…1947年期間的援助總數達到約十八億美元，其中約十一億美元是全部無條件贈予義大利的。此外，還發還了1941年在美國水域內俘獲的義大利船舶，美國政府並承諾以“自由輪”來補償那些為聯合國家服役而損失的十八萬噸義大利船隻。美國私人也給了不少援助，有的是寄給他們自己親友的，有的是透過1944年4月間成立的美國對意救濟協會捐贈的。1944…1946年間義大利收到總值達七千八百萬美元的私人救濟物資，大部分來自美國，其中三分之一是以私人包裹形式寄來的。當時以及後來根據馬歇爾計劃提供的美國的援助，對義大利左翼人士來說，竟然意味著在很大程度上是幫助了義大利的資本家，這是令人遺憾的，但這也表明了這些年中社會關係的緊張。事實上，在義大利的一些美國專家本身，也許就傾向於不去注意經濟問題的社會或政治方面，而他們正是被請來擔任經濟問題顧問的。
至於英國，它提供了大約九千五百萬美元的軍事救濟開支和近九千萬美元的聯總援助；它還把價值七百萬美元的援助加在對外經濟管理局的那筆贈款裡。從1943年9月起，英國政府向義大利部隊提供了價值四千五百萬英鎊的物資和勞務，大戰結束後還把庫存價值為七千五百萬英鎊的剩餘戰爭物資移交給了義大利政府。根據1947年4月17日簽訂的一項關於解放後債權和債