南方集團作為阿根廷的一個勢力範圍在同美國以及巴西對峙中所起作用的看法，並不特別吸引其他南方共和國。在南美洲北部存在著一些企圖組織博利瓦爾或者大哥倫比亞集團的說法。1943年7月至8月，委內瑞拉總統對其他博利瓦爾共和國——哥倫比亞、厄瓜多、秘魯、玻利維亞和巴拿馬的訪問，在某些地區被認為是企圖在這些國家之間建立更密切的關係。可是，這樣一個集團顯然存在內在困難，因而重點轉到了建立一個由委內瑞拉、哥倫比亞和厄瓜多組成的大哥倫比亞集團。8月，哥倫比亞外交部長在向國會所作的年度報告中強調了這三個國家的共同利益。他說，這些國家註定要建立“大哥倫比亞人民的聯合”。但是，這種聯合的性質與其說是一種實際的計劃，倒不如說僅僅是哥倫比亞的設想。年度報告也談到“和平將帶來的嚴重問題”，並且宣佈政府已邀請七個非交戰國一起商討戰後的問題，以及他們作為聯合國家的聯絡國家的地位。1943年年底，玻利維亞和哥倫比亞宣佈參戰，它們的鄰國認為這是由於它們希望在談判桌上取得有利的發言權才促使它們這樣做的。
拉丁美洲國家在更大的範圍內普遍渴望儲存地區性的泛美體制，同時它們又希望看到建立起一個強大的世界組織。美洲國家間司法委員會在1942年底發表的臨時報告中表明瞭這種觀點。報告談到了新的組織“必須這樣組成，使成員資格普遍性的原則能與依據自然結合以及共同利害關係而形成的地區性集團的存在相一致。”在里約熱內盧會議上，司法委員會受託制訂應付戰後問題的計劃，包括建立一個國際性的安全組織。為了使得出的結論能在下一次的外長會議上獲得透過，委員會要求美洲各國政府向委員會提出它們的觀點，然後委員會再將它的建議輪流遞交給各國政府。在1943年中，由於必要的法定人數不足五名，委員會沒有舉行正式會議。直到1944年，當會議同意四個成員國就可構成法定人數，而不需原來要求的五名時，才重新召開了正式會議。因而，在1943年中，美洲國家沒有普遍地交換對於和平問題的看法，雖然除了阿根廷以外，其他拉丁美洲共和國都參加了聯合國家關於經濟問題的專門機構會議。
1944年，當勝利似乎更加指日可望時，拉美國家對於它們在戰後世界中地位的擔憂增加了，對於美國已對西半球失去了興趣的憂慮也加重了。赫爾自莫斯科會議結束回國後，1943年11月18日在國會的講話更加深了這些國家對於較小國家的地位以及美洲體系的前途的憂心忡忡。赫爾在那次講話中說，一旦成立了在關於普遍安全的四國宣言中所規劃的國際組織，就不需要勢力範圍，或者任何其他方面的特殊安排了，而以往各國是透過這些安排試圖保障它們的安全並促進他們的利益的。
赫爾在1944年4月9日所作的對外政策廣播講話中強調了四大國在即將成立的國際組織中將起主要的作用，這並沒有減輕拉丁美洲國家的憂慮。誠然，他在同一篇講話中也指出，國際組織的計劃顯然必須是為國外和美國國會以及公眾所能接受的。赫爾一門心思都在取得他所需要的國會對他計劃的支援上面，所以無暇顧到拉美國家的意願和感情。5月底，拉美國家從赫爾向報界發表的宣告中獲悉，赫爾在同一部分參議員會談後，準備首先同大不列顛、蘇聯和中國，然後同其他國家政府繼續進行有關戰後安全組織問題的非正式討論。6月1日，赫爾又發表了再次保證小國參加的宣告。
6月15日，羅斯福發表了這份擬議的計劃的簡短提綱，這份提綱包括由四大強國和“適當數量的其他國家”組成安全理事會的規定。7月11日，駐拉美各國的美國代表奉命通知他們所駐國家的政府，四大國正在舉行會議，交換對於戰後組織的意見，並且隨後將盡快地同其他聯合國家成員以及聯絡國家交換意見。
但是，拉美國家所擔憂的已不僅僅是那些在達成主要決議後作出保證的宣告，或者對進行磋商所作的那些允諾。它們要求召開一次美洲國家會議，討論戰後問題以及泛美體系同世界組織的關係。自從1942年1月召開的里約熱內盧會議後一直沒有召開過外長會議。在1944年中，墨西哥政府幾次提出要召開會議的建議，但都被赫爾所拒絕。因為赫爾擔心承認阿根廷法雷爾政府將會在美洲國家中導致甚至發生公開爭執。
1944年8月21日至10月7日，當四大國在敦巴頓橡樹園開會時，赫爾會見了拉美各國派駐美國的代表，企圖再次作出保證，大國不會忽視中小國家的權利。美國國務院在敦巴頓橡樹園會議後安排的會晤，既