沒有消除拉美國家的擔憂，也沒有平息它們煩惱的情緒。其中許多國家認為會談是以大國自居，並且是草率從事的。它們還認為美國官員隱瞞了重要的訊息。
第五章 墨西哥城會議和舊金山會議
第一節 引言
1944年即將結束的時候，戰爭更接近尾聲，拉丁美洲各國對它們這個大陸四分五裂情況的關心也與日俱增。它們在戰後世界中地位的捉摸不定，使它們更加想望恢復這個半球已遭破壞了的團結。在阿根廷和美國也出現了類似的趨勢，阿根廷急想在戰勝國的折衝樽俎中取得自己的地位。美國領導人也認為，他們這一國家不應在和平談判桌上以一個分崩離析的大陸領袖的身份出現，是必要的。睦鄰政策的支持者對此感到大大不安，他們指責這是國務院的單方面政策，它正在迅速離間同拉美國家的親善關係，而睦鄰政策則意味著美國透過同它的弱小鄰邦進行磋商合作來建立它在這個大陸的領導地位。
雖然阿根廷作為目前這個飢餓世界所需糧食的輸出國在經濟上處於相當強大的地位，但是，它生怕如果它被排斥在外而不能參加制訂戰後組織和重建的各種計劃，那麼，不但它的威望而且它的利益都將受到損失。1943…1944年間召開的各種國際會議阿根廷都被排斥在外，這就標誌著它在政治上的孤立。因此，阿根廷政府於1944年10月27日發了一份照會給泛美聯盟，要求召開一次外長會議，在會議上將提出承認阿根廷的問題。
阿根廷對召開會議的要求，使國務院處於進退維谷的境地。赫爾是不想忘記和寬恕舊嫌的。另一方面，巴西、智利、秘魯通知美國國務院，由於在這次會議上它們可能要被迫明確表態是站在美國一邊，還是站在阿根廷一邊，它們不願意參加這一會議。召開會議的要求暫時束之高閣了。這時赫爾由於身體欠佳不得已辭掉了他的國務卿職務。在他的繼承人斯退丁紐斯和負責拉丁美洲關係的助理國務卿納爾遜·A·洛克菲勒的領導下，一種較為和解的態度佔了上風。經人提出召開一次“在戰爭努力中合作的美洲聯合國家和聯絡國家”特別會議的一項建議，解決了邀請阿根廷參加的難題。最後，一致同意會議應於1945年1月在墨西哥城召開。還達成了默契，在這次會議上將做出某種安排，俾使這匹害群之馬能重新回到它的大集體中來。事實上會議前夕，美國已派了一個代表團赴布宜諾斯艾利斯，同庇隆和其他阿根廷首腦進行了秘密磋商，並且應承，只要阿根廷同意在行將召開的會議上的提案，美國就收回它不承認阿根廷的主張，並取消已經強加給它的限制性經濟措施。
第二節 美洲國家關於戰爭與和平問題的會議（1945年2月21日…3月8日）
1945年2月21日墨西哥城會議議程計有：
1。 繼續進行戰爭的進一步合作措施；
2。 國際組織：
（1）世界組織；
（2）美洲國家間體系及其與世界組織的合作；
3。 拉丁美洲經濟和社會問題；
4。 考慮阿根廷關於討論它同其他美洲共和國的關係問題的請求。
出席這次會議的拉美共和國代表都渴望得到一些保證，使它們不但在遭到外來的侵略時，而且在這大陸內部之間發生侵略行徑時也能獲得美國的援助。毫無疑問，對這問題的擔心主要是害怕阿根廷的侵略。這個被宣告為不合法的政府已一再講到了重整軍備的重要性，庇隆也表示過：如果需要的話，他準備訴諸武力來貫徹他的政策。此外還有帶有民族主義色彩的說法，主張重新統一原先屬於拉普拉特總督管轄的各地區。但是美洲大陸上其他部分的國家也有所擔憂，它們唯恐軍備的增加將導致一些拉美國家政府試圖去清算老帳和滿足領土上的野心，這種軍備的增加是由於作為這個半球防衛政策一部分的租借法案的援助所造成的。巴西、烏拉圭、哥倫比亞三國根據在哈瓦那會議上達成的協議，提出了幾項決議：擴大互相援助的承諾，使之適用於一個拉美國家侵略另一個拉美國家的情況，這項決議的精神最終體現在查普爾特佩克決議中。侵略行為的定義概括言之就是對一個美洲國家領土的完整或不可侵犯性，或對其主權或政治獨立的任何侵犯；而更具體他講來就是：“凡一國的武裝部隊越過根據條約建立和劃分的邊界線非法侵入另一國家的領土就是侵略。”締約國同意開會就處罰措施包括經濟制裁和使用武力問題進行磋商。條約中對於處罰措施的協議將只在戰爭期間適用，因為在這期間美國總統和其他美洲國家政府首腦將可以根