的講話中，以前所未有的大膽宣佈了西班牙對直布羅陀和向非洲擴張的要求。在次日的閱兵式中，人們對著霍爾大聲喊叫“直布羅陀…西班牙”。當時，德國軍隊在昂代向西班牙的駐防部隊交朋友，但由於他們慣於大量越入西班牙境內購買食品，以致遭到人們很大的反感。如果不是因為霍爾對此提出抗議，德國人或許還會被允許在聖塞瓦斯蒂安和西班牙北部的一些其他城鎮舉行軍事遊行。
對英美兩國說來，眼下看來有可能發生的情況是：要麼佛朗哥一有機會就抓住用他自己的部隊儘可能多地攫取領土，要麼就是看準時機加入軸心國，為在和談會議中贏得一席。也許當時英美兩國政府還估計不透的是，西班牙在採取這種行動選擇時間上的困難，以及萬一失敗時會遭到的懲罰。如果國家主義政府一味守株待兔，那麼，他們的種種要求可能因錯過良機而付諸東流，而且，軸心國家也可能捷足先登佔領摩洛哥，乃至直布羅陀和丹吉爾；或者德國可能在不需要訂立任何盟約的情況下踏入西班牙，並使西班牙成為另一個挪威。可是，另一方面，過早介入的危險或許甚而更大。佛朗哥一向是一個非常謹慎的謀略家，他只需從西班牙內戰中就可找到一個例子，說明在似乎絕望的處境下，交戰雙方中的較弱者會如何不僅一次而且再次地重振旗鼓，結果使原來預料只能支撐幾天或者至多幾星期的戰鬥竟能拖好幾年之久。如果西班牙現在就參戰的話，英國人依然能夠進行報復。據認為他們可能會佔領加那利群島、巴利阿里群島或西屬幾內亞，或者在西班牙本土上漫長而又沒有設防的海岸某地，可能在北方，進行登陸。在那裡他們可能同阿斯圖里亞斯的共產黨取得聯絡；或者他們還可能唆使法屬摩洛哥入侵西屬摩洛哥。他們肯定會切斷西班牙的海外供應，而且不久就證明，美國人將要幫助他們採取這一行動。不管軸心國的勝利是如何肯定無疑，但西班牙是不能在不冒經濟崩潰和共和主義者可能叛亂的風險的情況下再幹等下去的。
某些國家主義的顯要無疑是希望馬上參戰，而另一些人（據說其中包括佛朗哥的某些軍事顧問）則認為時機還不成熟。另一方面，外交部長貝格貝德爾上校異乎尋常地使霍爾相信他是憎恨德國人的，他認為英國最終會打敗他們。可是，他同樣處處以種種讓步和保證來姑息德國人，但不管他可能是怎樣熱誠地渴望同大不列顛取得和解，他必定已經意識到可能在非常有利於西班牙的條件下來談判建立這樣一種和解。他曾在摩洛哥榮獲戰功，所以對摩洛哥深感興趣，他機智地把西班牙侵佔丹吉爾一事掩飾了過去。從9月底前不久他給霍爾提出的建議中多少可以看出，如果他能留任更長一段時期，他的政策是會怎樣發展下去的，這個建議的內容是：為了抵制德國人譴責英國拖延戰爭的宣傳，英國政府應該播送一篇能滿足西班牙人願望的宣告，以使他們相信他們可指望在大陸集團之外還有一個光輝的前途。他並沒有談到期望英國將做些什麼，但他指出，德國正在把直布羅陀、摩洛哥奉送給西班牙，並在給西班牙提供經濟上安全的保證；他還談到最終要成立英…西…葡的聯盟，並竭力建議霍爾應立刻回倫敦和政府商討這些重要問題。霍爾是贊成由英國發表同情西班牙的公開宣告，而丘吉爾1940年10月8日在下院的最精采的幾段演說中也談到了西班牙民族迫切需要和平，“以便他們能幸福光榮地重建他們尊嚴、統一的民族生活”，他接著說，西班牙不應該“成為我們不共戴天的敵人的供應渠道”，但除此以外，就不存在封鎖問題，以使英國政府不會“以最真摯的願望為滿足西班牙的需要和幫助它復興而加以研究”。英國政府也沒有任何干涉西班牙內政的意圖。英國的利益和政策是建立在以西班牙獨立和統一為基礎上的。英國政府希望能看到“西班牙獲得它的合法地位，不僅作為一個偉大的地中海大國，而且成為歐洲和基督教家庭中一個主要和顯赫的一員。”
但是，對大多數國家主義看來說，德國在國際舞臺上是居統治地位，而且在1940年6月間，西班牙就為參戰一事同德國進行過具體接觸。在6月3日，佛朗哥向希特勒提議，西班牙願意以任何最適合於德國的形式進行合作。16日，西班牙空軍部長比貢將軍在德國西線司令部裡會晤了希特勒和裡賓特洛甫，告訴他們佛朗哥有意進攻直布羅陀。同時，他提醒他們說，沒有來自海外的食物供應，西班牙將無法生存，而美國部隊可能在摩洛哥或葡萄牙登陸。希特勒答應幫助西班牙奪取直布羅陀，他並沒有對西班牙的非洲領土要求問題作何表態，雖則裡賓特洛甫斷然否認德國對地中海抱有任何興趣。
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