成立。儘管經濟安定部只得到吉田內閣半心半意的支援，而且並未很快地成為一個有效的管理機構，但是一個強有力的獨立的戰後管理物價的機構終於建立起來了。
為了減輕缺糧狀況，又採取了其他一些實際措施。捕魚區擴大到1945年11 月所允許的區域的一倍多一點。
警察抄出了大量囤積物資。街頭的貨攤原來進行黑市交易，生意興隆，現在對之進行了嚴格的控制，結果使得東京、大阪和名古屋等城市的街頭貨攤數目急劇下降。而且，1946 年的大米產量有振奮人心的預報：產量將比上一年增加百分之四十，因此，10 月份的主食品配給量可以提高。這一年的平均熱量消耗為一千七百卡，而預計的消耗量則為一千五百三十卡。官方的米價從每石三百日元提高到五百日元。凡在1947 年3 月以前完成繳售任務的農民，可以得到獎金和貨物，以資鼓勵。然而進入佔領後的第二個冬天，農民中反對把糧食透過官方渠道出售的情緒日益增長。他們認為，同工業品價格相比，
米價太低了，結果使他們無法按照官方牌價購買必需的紡織品、農具和肥料。對那些住在大都市附近的農民來說（這些大都市幾乎都是位於重要的產糧平原），自定糧價直接賣給城市居民，獲利當然要大得多。據估計，在星期天和假日，約有一百萬人從城市下鄉，透過這種途徑獲得糧食。雖然1947年2 月28 日宣佈將徵購大米定額的百分之一百一十，並將實行一項緊急糧食計劃，但這些措施並未能使吉田內閣擺脫它在各方面面臨的危機。
最後，由於麥克阿瑟發起了在1946—1947 年的捕鯨季節中組織一支南極捕鯨隊，食物情況得到了進一步的改善。正如他早先提出的糧食進口的要求一樣，這個計劃又遭到一些國家的敵視——這些國家在戰前同日本進行遠洋捕鯨的競爭中受到的損失最大。為了安全的原因，同時也由於日本過去無視國際捕鯨協定，無視公認的儲存漁源的慣例，聯合王國、澳大利亞、紐西蘭和挪威反對日本捕鯨業的復興。結果，在美國和這些國家之間進行了長期的協商後，才批准了在特定條件下進行一次遠洋捕鯨。1946 年11 月，由兩艘沒有魚類加工廠的捕鯨船及其輔助船隻組成一支船隊；在船隊出發之前，船上安置了盟國觀察員，以保證這些船隻遵從國際慣例。還要求船隊隨時報告活動情況。最後，對這些船隻的航行路線加以嚴格故限制，以防止它們侵犯澳大利亞和紐西蘭的領海。到1947 年3 月15 日捕鯨活動結束時，船隊共捕獲了一千一百七十五條藍鰭鯨和巨頭鯨，這些鯨魚生產了將近三萬一千噸的鯨魚產品。雖然這個數目只佔全年海洋捕獲量的百分之一點五，但它特別有價值，因為當時脂肪非常寶貴，而由此得到了一萬一千噸油。因此，在佔領的開頭一年半中，麥克阿瑟決心鼓勵增加進口物資，並鼓勵日本人為生產糧食作出更大的努力，以防止普遍的饑荒。
（三）早期的財政控制
然而，糧食問題僅僅是日本國民經濟中需要立即注意的一個方面而已。
前面已說過，1945 年8 月下旬，日本政府的巨大財政支出大大加劇了業已存在的通貨膨脹趨勢。再則，由於1939 年9 月以來官方從未放寬對物價的限制，因此，到投降以後，物價突然猛漲。例如，根據統計局的計算，在東京靠工資生活的人的平均生活費用從1945 年中期的指數254 猛躍至投降後四個月的指數2，670 。因此，要制止通貨膨脹，就需要同時控制通貨與物價。由於日本政府不願認真處理通貨發行過多的問題，日本銀行的紙幣發行總額從1945 年8 月15 日的三百零三億日元增加到1945 年11 月下旬的四百五十六億日元。所以，盟軍最高統帥部下令，凡發行新貨幣和透過新預算必須得到盟軍最高統帥部的批准；同時禁止再向日本銀行借債，禁止向過去的軍職人員支付年金。為了清算戰時贏利，要求政府立即制訂一項新的稅收法。政府過去為了生產軍用物資而承擔的一些支付款項，支付時只能記入凍結帳戶。兩個月以後，盟軍最高統帥部在1946 年1月21 日發出的一項指令中，進一步提出了控制通貨膨脹的廣泛政策。指令要求減少政府開支，要求透過增加個人儲蓄而不是透過進一步借貸來支付政府的財政赤字。
這些步驟不足以阻止貨幣流通量的增加和物價的上漲，特別是因為內閣越來越表現出既不急於、也無力控制通貨膨脹。投降後五個月，紙幣發行量增為原來的二倍，物價上升到原先水平的將近三倍。因此，