支援。他們還在一般農民中擴大了自己的影響，那些農民抱怨南部沒有采用重新分配土地的計劃，又反對強迫徵購糧食的計劃，這個計劃使他們不得不以限定的低價出售大米，而以黑市高價購買日用品。在秋季，到處發生了騷亂，其中多起是由共產黨鼓動的。例如，在9 月份，共產黨人積極地煽動鐵路工人罷工，那些工人停止了工作，而沒有說明什麼要求。最激烈的一次罷工發生在大丘，據報道那裡有一萬人把他們的怨憤發洩到警察身上。當警察無法支撐時，宣佈了戒嚴令，但此時警方已死四十四人，傷一百五十三人，騷動者死三十九人，傷一百四十八人。霍奇認為，騷動發生之前的那些罷工，要歸咎於那些“已滲入南朝鮮的職業搗亂者”。②他早先己下令逮捕南朝鮮共產黨的三個高階領導人，因為他們的行動有損於法律和秩序。南朝鮮的共產主義的實際力量如何，難以確定。共產黨人要求取消美國軍政府，這自然得到了廣泛的支援。此外，警察的過激的反共態度和殘暴行為也只能使局勢更加緊張，使得罷工和示威在整個11 月份不斷髮生。
鑑於南朝鮮政治局勢的這種惡化，美國司令部採取了兩個行動，以圖扭轉情況。首先，召開了一次朝鮮一美國會議，來討論整個南朝鮮最近發生的騷�