在1944年的夏季和秋季，美國人同俄國人的經濟談判也同樣由於和平的臨近而陷入混亂。1944年6月30日，對俄供應第三號議定書滿期了。當俄國人提出下一個會計年度想根據租借協定得到的物資清單時，美國人發現俄國人要求的工業裝置和機器的價值，超過上一年度三倍以上。顯然，俄國人已開始把他們的注意力認真地轉向重建他們那遭受損壞的工業裝置的問題上去了，並且希望能用租借物資來幫助他們這樣做。
按照常理，租借物資只是用來幫助作戰的，但是俄國人要求的專案有許多需要一年多的時間才能生產出來，即使對日戰爭繼續到1946年，這種工業機器的大部分有效期顯然會延長到戰後年代。為了對付這種情況，美國人提出，凡是主要價值可能供和平時期重建之用的東西，俄國人應按信貸辦法購買，為此提供的借款應在二十五年到三十年內還清，利率為百分之二又八分之三。但是俄國人想使條件更好一些，建議利率為百分之二。
由於在利率和其他問題上的討價還價，對俄供應第四號議定書的締結拖延了很長時間。雖然這項議定書的期限是從1944年7月1日到1945年6月30日為止，可是到1945年4月17日，它才最後簽訂。這時議定書已接近滿期，而且歐洲的戰爭已進入最後階段。按照議定書的條款，美國承擔供應價值十億多美元的工業機器和裝置，但其中有四億八千一百萬美元被美國人列入不合租借協定的專案。議定書中只說明凡不合租借協定的專案“如果蘇聯願意，可以購買”。信貸和利率問題留待以後討論。
事實上，無論是在對日戰爭結束以前或以後，兩國之間都沒有就此達成任何協議，因此這批物資始終沒有交貨。俄國人打算作一筆精明的交易，結果是枉費心機。可是儘管如此，俄國人根據租借協定在1943年、1944年、1945年還是得到了大量對他們經濟中的工業復興有長遠價值的東西。對於戰爭有價值或者對於和平有價值，畢竟不能作出截然的劃分。總的說來，在解釋什麼東西有助於作戰這方面。美國人採取了一種頗為寬大的政策。
1944年下半年，中國的軍事問題和政治問題又重新激化。日本的進攻侵佔了當時尚處於蔣介石控制下的中國的相當大一部分。在敵人的推進停止之前，美國已經失去了原來希望能夠用以轟炸日本的全部空軍基地。同時，中國共產黨和國民黨的關係愈來愈壞，大有公開爆發內戰的危險，因為雙方都作好準備要在打敗日本以後爭奪政權。
這些事態的發展使重慶和華盛頓的美國官員都深為不安。當日本這次攻勢的範圍已經很清楚，而蔣的部隊已證明除了進行時有時無的招架以外毫無抵抗能力時，羅斯福決定，唯一能使中國軍隊充分發揮作用的辦法，就是把它完全、直接地置於美國指揮之下。因此，1944年7月7日，羅斯福打電報給蔣，建議由史迪威將軍指揮在中國的全部中美部隊，最終目的是想把中國共產黨的軍隊也合併過來置於他的領導之下。對於這個激烈的建議，蔣作了個溫和的答覆。他原則上同意這個建議，但要求派一位高階美國官員訪問重慶，以便探索美國總統建議的政治和軍事的含意。8月10日，羅斯福建議派遣帕特里克·J·赫爾利將軍來執行這項使命，蔣立刻表示同意。
赫爾利途經莫斯科，趁機試探了一下莫洛托夫對於中國事務的看法。這位蘇聯外交部長否認對中國的內政有任何特殊興趣，他根本否認中國共產黨是真正的共產黨，並且否認蘇聯政府同他們有任何聯絡。赫爾利帶著俄國人“將樂於看到美國在中國事務的經濟、政治和軍事方面起帶頭作用”這樣一種印象，離開了莫斯科。
這位總統的特使對他肩負的任務滿懷熱情地於1944年9月6日抵達重慶。他最先作出判斷的許多事情之一是，硬要史迪威將軍和蔣介石合作是徒勞無益的，因為他們之間的個人關係已經糟到極點。史迪威將軍還同他在東南亞盟軍司令部裡的上司海軍上將蒙巴頓長久以來一直吵得很厲害。面臨這些事實，羅斯福在1944年10月19日決定召回史迪威，解除他的一切指揮職務。這項決定提供了一個機會，可以把集於史迪威一身的一大堆混亂不堪的職責整頓一下。他的軍事職務被一分為三。他在東南亞盟軍司令部擔任蒙巴頓的副司令這個職務由R·A·惠勒將軍繼任。另外，為美國部隊新闢了一個印度…緬甸戰區，由丹尼爾·薩爾坦將軍指揮，建立了一個新的中國戰區，由A·C·魏德邁將軍指揮。然而並沒有努力勸說蔣介石授權魏德邁將軍來指揮中國部隊。到10月，當史迪威被解職