。中國自1931年以來就同日本發生衝突，而從1937年起同日本激烈作戰。整個東南亞或被日本佔領，或者至少也是在它的控制之下。那裡遭到了同歐洲一樣的破壞和經濟情況惡化的悲劇。
除中國外，聯總所給予亞洲的援助是微乎其微的。各個殖民地由它們的宗主國負起責任，可是這些宗主國所能分讓出來的只不過是它們業已枯竭而負荷過重的資源中的很小部分。由於中國重新爆發內戰以及印度尼西亞、印度支那、緬甸和馬來亞各國出現的國內混亂，恢復工作的程序不久就受到阻滯。
然而那些按照原始方式組織起來的農民社會，其恢復能力是頗為顯著的。農業由於能夠自給自足，一向不依賴機械化裝置，所以能夠依靠自身的努力，採用慣常的簡單的生產方法來進行恢復。
馬來亞和印度尼西亞的錫礦開採已經減少到很低的水平，但是錫是非常重要的產品，可以吸引資金來重建已被破壞了的工廠。另一方面，日本的製造工業不僅遭受到破壞，佈局被打亂以及原料缺乏，而且失去了市場，所以1946年的產量只有戰前的五分之一，而在隨後的歲月裡進展也極緩慢。
第二章 聯合國善後救濟總署
引言
聯合國善後救濟總署（聯總）是第二次世界大戰期間所建立的組織之一。這個組織一開始就打算成為臨時性的，而且在那些非永久性的組織中，它也是比較短暫的一個。可是聯總在這類組織中很突出，因為它雖是臨時性的卻並不短命。建立這個組織的思想本身就是歷史上的一個新的起點，聯總成功地把這一思想變為行動，也是歷史上的一個里程碑。在聯總業務結束後五年多的1954年，我們可以相當有信心地預言，這個在第二次世界大戰中出現的臨時性組織，今後還會三番五次地被人們提到。而聯總在其短暫的活動過程中所使用的方法和所取得的經驗，使未來的政治家在遇到類似任務時，將仍然會對它發生實際的興趣。
在二十世紀四十年代內，聯總經歷了醞釀、誕生、活動與解散的過程，當時地球表面上凡有人居住和可以通行的地方，已由於近代西方技術的驚人發展而聯結成一個緊密相連的整體。人類在技術方面實現世界規模的聯合，這一成就，已由第二次世界大戰在其結束以前終於確實達到了全世界範圍的事實所證明。可是這個令人傷感的事實，也證明這樣一個真實情況，即這一代人雖然為了貿易和戰爭的目的而已經有效地聯合起來，卻還沒有做到四海一家。當第二次世界大戰的迫切需要刺激了一種殘忍的技術發展而發明原子武器時，人類顯然已進入了一個不斷遭受自我毀滅的危險時期，要避免這一危險，就得在全球因技術上的聯合而組成一個單一戰場之後，使全人類在道德上聯合成一個單一社會，在這個社會里，人人都懷著四海之內皆兄弟的感情從事活動。
聯總的重要歷史意義在於：它向人類力求達到的當前這個非常迫切的目標，邁出了值得注目的一步；建立聯總的決定，猶如釋出了全人類在道義上團結的宣言；這一宣言之所以給人以更深刻的印象，是由於它不是一紙具文，而是一個實際的行動綱領。尤其是，成立聯總所要進行的活動已卓有成效地展開了，它透過那些雖遭受戰爭但損失較小而能提供援助的其他國家的人民自願慷慨解囊，對經受戰爭而需要援助的一些國家的人民進行了救濟。
在聯總的工作中，一批相對地說比較富裕和有力量的民族，有意識地擔負起對遭受戰爭摧殘的國家的更為不幸的人民進行善後救濟的責任，有組織地滿足仍然活著的整個一代人的需要，而不管他們的種族、宗教和文明如何。例如，聯總既向以大米為主食的人類半數提供救濟，也向以麵包為主食的人類的另一半提供救濟，雖然世界範圍救濟事業的創始人以及當時掌握軍事和政治局勢的一些人全都屬於吃麵包的那一半，雖然他們為了要救濟吃大米的民族而不得不對自己這一半人類必需的食品消費實行嚴格的配給。
這種樂善好施的美德當然並不是人類文明史上前所未聞的。過去，當一些社會遭受了諸如戰爭、饑荒、洪水或瘟疫的摧殘而處於緊張狀態時，常常得到遙遠地區私人的施捨，甚至一些國家的政府偶而也仿效其臣民的這種美德——例如，在公元前227年的古希臘世界，一些政府對遭受地震破壞的羅得島上的居民就競相進行救濟。聯總的新特點是，在這個二十世紀中葉的國際組織裡，當時存在的絕大多數政府都相互合作，為全世界遭受苦難的各族人民提供善後救濟。事實上聯總已成為未來遍及全世界的福利國家的無庸置疑的先驅；而且，雖然它