委員會隸屬於由聯合佔領區年八個州的總理組成的一個委員會；此外，各個委員會還有其本身脅指導委員會，由各州的有關部長組成，有權增選一個第九位委員作為無表決權的主席和最高行政官。中央委員會和部門委員會都設有與之平行的英美管制小組。
這樣每個委員會都象一個由八個部長領導的部，依靠對八個部長中的一個部長負責的地方工作人員來執行它的決議（因為委員會本身沒有執行權）。
每個部長認為他的首要義務是對本州選舉產生的立法機構負責。這就使得作出決議非常困難，而保證決議的執行也同樣困難，毅然承當不受歡迎的決議幾乎是不可能的。結果與管制小組發生了衝突，因為管制小組認為必須優先作出為克服基本經濟問題所必需的根本措施。一個特殊的例子是集中食品供應工業區問題。在1946－1947 年冬天，德國南部各農業州對就此問題下達的命令都置之不理。所以在1947 年4 月巴伐利亞只向北方運送了三百三十噸肉，而不是三千三百八十七噸。另一個困難是由於各委員會的工作人員大多從英佔區一些機構中抽調的，而英佔區內社會民主黨的勢力很強。但在美佔區內，有三個州已經成立了基旨教民主聯盟政府，所以基督教局主聯盟的觀點在管制委員會中很佔優勢。這就導致中央計劃的鼓吹者和放任主義的支持者之間發生衝突。1947 年夏天進行了一次果斷的改組，但新組織機構的工作並無多大起色，直到1948 年，各委員會對一個由直接選舉產生並授予某些政治權力的三佔區經濟委員會負責之後，這種體制才能順利開展工作。事實上這一過程始終是下述情況的臨時妥協，即要建立某種中央椰構，又想從頭慢慢建起，而且不願意因在西德成立一個規模完整的政府而導致對俄關係的永久破裂。受到這些條件的限制，人們很難看出怎樣才能設計出一個令人滿意的機構。
雙佔區組織的協議原先不包括兩個佔領國所負財政職責的分工。為了解決這一問題，華盛頓談判產生了一個補充協定，該協定於1946 年12 月2 日簽字，並於1947 年1 月1 日生效。這時英國政府對英佔區每年必須花費八千多萬英鎊，越來越感到憂慮。英國向德國人支付的這種賠償——事實確是如此，而且現在還有增加的危險——是英國納稅人完全有理由感到憤慨的一個負擔。此外，我們原定用於有限的必需進口計劃的外匯，包括大量美元，在支付本國的進口之前卻被用來優先償付德國的進口。這是我國人民得不到更多食物的一個原因——因為我們不得不把我國很少的資源用來餵養德國人，而我們從德國實際上沒有得到什麼酬勞。因此，貝文要求美國人承擔聯合費用的百分之六十，美國146 人在答覆中指出，由於美佔區人口比英佔區少，他們負擔的份額應在半數以下。最後雙方同意對半分攤。另一方面。
根據估計，英佔區已從出口方面比美佔區獲得較多的收入，雖然這種收入沒有按照l945 年協議所籌劃的那樣集中起來，而且一部分已經用於購買糧食了。美國已拿出一筆四千四百八十萬美元的款頂，英國拿出一筆相當於這一數目的可兌換的英鎊（再加上其他次要專案之後），共計有一億二千一百萬美元的一筆資金交由設在明登的（美國—英國）聯合進出口代理公司和華盛頓的聯合收購委員會處理。有兩年光景，聯合進出口代理公司完全負責重新開啟德國的對外貿易，消除那些使德國與戰時受其侵略的歐洲國家之間產生隔閡的心理上和物質上的障礙。
進口分為兩類，第一類即甲類物資，是在德國防止疾病和動亂所需要的（主要是食物），第二類即乙類物資，包括使德國啟立所需要的原料。甲類進口物資是要提供足夠一千五百五十卡路里的口糧定量，一俟世界糧食情況許可，就要提高到一千八百卡路里（這實際上是堅持5 月份莫里森的諾言）。
德國出口收入首先用來償付乙類進口物資。在這筆帳上還沒有盈餘時，佔領國不僅要彌補不足之數，而且要承擔甲類物資供應的全部費用，雖然預計到一定的時候出口數量將增加到足以挑起這副擔子。根據協議，在選擇進口來源時，儘量用英鎊來償付不需支付美元的物資，從而減輕英國財政部的美元負擔（第二年，由於不能兌換，全部美元費用由美國負擔）。允許有潛力的德國出口商直接與海外顧客聯絡，但在開始時，一切合同須經聯合進出口代理公司批准。1947 年核定的“出口指標”是三億五千萬美元，實際上只達到二億二千五百萬美元。1948 年取得較大的成績。主要是由於克萊將軍的堅持，對德國貨物的付款只