把國家的土地和那些從亞塞拜然逃走的或對亞塞拜然自治進行蠱惑宣傳的反動派的土地，分配給農民”。這個聲朗還恐嚇“所有那些用怠工和破壞活動來危害秩序和安全的人”，要作為“人民之敵”給予懲罰，民族政府仍承認波斯中央政府。並將執行它的法令，只要這些法令徹波斯亞塞拜然的自治、同人民的權利和波斯亞塞拜然民族議會的決議是不相牴觸的。
在煽反對中央政府的自治運動的向時，俄國人的目標還轉向了靠近伊拉克邊境的亞塞拜然西南山區的庫爾德居民，俄國人和他們在1942年就有了臨時性的聯絡。l944年，蘇聯駐雷扎耶領事館又恢復了同那裡的庫爾德民族主義者的接觸，並在馬哈巴德成立了一個庫爾德斯但一蘇聯文化協會。為了需要人去領導庫爾德民族主義者的運動，俄國人幾經周折選中了馬哈巴德的世襲法官和宗教領袖卡迪穆罕默德；他是一位“強有力的和獨裁主義性格”的人物，1945年9月他和其他知名人士一起被“硬推”到巴庫去接受蘇聯的思想教育之後，就宣佈成立一個庫爾德“民主”黨，並發表了一個宣言，其宗旨與亞塞拜然“民主黨”的也很相似。這個運動在10月份湊巧又得到了由穆拉·穆斯塔法領導的一幫屬於巴爾贊部落的伊拉克庫爾德人的增援。他們經過長時間的反伊拉克政府的叛亂之後，最後從他們的山區根據地被趕了出來：他們越過邊界，進入波斯之後就被蘇聯軍官安置在卡迪穆罕默德的管轄之下，並在那裡吸引了來自伊拉克的總數近三千人的其他庫爾德難民和冒險家，而且都用從伊拉克軍隊那裡奪來的英國武器裝備得很好。大不里士的落到亞塞拜然“民主黨”手中，提醒了卡迪穆罕默德於12月15日也宣佈成立一個“庫爾德人民政府”，這個政府控制了馬哈巴德周圍大約五十英里的地區。成立了一個由十三名儀員組成的“民族議會”，1946年1月22日，卡迪穆罕默德被選為主席。一些來自中層或上層階級的人士被任命為“內閣部長”，五名部落領袖得到了“元帥”的軍銜，穿上了蘇聯高階軍官的制服。
1945年12月19日，莫斯科外長會議開始舉行，斯大林在和美國國務卿詹姆斯·貝爾納斯第一次會見時便強調指出，波斯指使的破壞活動已嚴重危及巴庫油田，他說，對那階政府不可能寄以信任。
3月份能否按約定的日期從波斯撤退蘇聯部隊，這將取決於波斯政府的行動表現；他提醒貝爾納斯，1921年的蘇波條約規定，如果第三方面利用波斯威脅蘇聯的安全，蘇聯政府就有權派遣軍隊進入波斯。在他們第二次會見時，斯大林沒有就貝文提出的建議，即三大國應派遣一個聯合委員會去波斯全面調查這個問題，向貝爾納斯作出任何許諾；但是在聖誕節下午，莫洛托夫私下對貝爾納斯說，他以為貝文的建議大體上是可以接受的；對此，貝爾納斯回答說，他“特別希望”波斯問題不要在即將召開的第一屆聯合國大會上提出來。同天晚上，貝文接受了莫洛托夫對他的建議所提出的幾點修正：只有一點除外，即對於已約定的從波斯撤出部隊的日期暫不作決定（貝文的論點是，這個日期是1942年英國—蘇聯—波斯條約所確定的，不應該改變）。第二天下午三國外長再次會晤時，顯然蘇聯的態度變得強硬起來，因為莫洛托夫這時說，把波斯問題列入他們的會議日程是不合適的，因此不能予以考慮。
1945年6 月到10月這一期間，波斯政府是由一位比較強存力的人物穆赫辛，薩德領導的，由於他早期在司法部工作的經歷，他被左翼報刊攻擊為“屠殺熱愛自由的人們的兇手。。有名的劊子手”。他辭職後，就由七十六歲的易卜拉欣·哈基米來繼任首相；伊朗人民黨的宣傳家把薩德的辭職說成是由於“不可抗拒的民眾運動的高漲”。由於駐德黑芝的蘇聯大使被召回莫斯科，使館人員已停止和波斯政府打交道，省哈基米在12月14日通知蘇聯政府說，他準備參加莫斯科會議以便討論他的國家的問題時；哈基米浚有得到任何回答；甚至在人們得知“三大國”外長沒有能解決那個問題之前，哈基米政府已經搖搖欲墜。
12月1日德黑蘭市長被解職，據說是因為他和一年前為反對蘇聯扶植的伊朗人民黨而成立的民族意志黨有關係；12月25日內政大臣被迫辭職，據說是因為在他當亞塞拜然的總督時他沒有與親蘇分子們合作；31日，一位不管大臣也辭職了，他在德黑蘭被認為是極其親英的；再過一天又得悉公路和交通大臣的辭職。儘管如此多，哈基米政府還是繼續研究貝文的建議、那是莫斯科會議結束之後由駐德黑蘭的英美兩國大使重新提出來的。建議內容為：