煩；現在他們終於對它失去了興趣，對板垣的建議大概沒有作過任何答覆。東京和柏林之間幾個月的無成果的談判，實際上只是暴露了雙方在目的上的分歧。日本政府反對加入一個直接針對歐洲民主國家的聯盟，但十分願意締結一項只對蘇聯作戰的協定。這樣一項協定將使各簽字國分擔的義務更加平均一些；而一項範圍廣泛的結盟則將使日本同英國和法國的海軍發生衝突，或許還要同美國人作戰。這樣的一項協定將會受到日本廣大群眾的普遍歡迎，因為他們已被灌輸過憎恨和懼怕蘇聯的思想教育。有田在5月間曾告訴杜曼說，在日本沒有任何重要的輿論團體反對建議中的同共產黨活動進行戰鬥的措施；如果發現這些活動是由蘇聯政府所唆使的，那就要組織反擊措施來反對那個政府。
8月23日，德蘇條約簽了字，德國人的這一著棋摧毀了日本對歐洲政策的全部基礎，使得東京政府感到迷惑不解並大為丟臉，而且使自從1936年締結反共公約以來已經日益密切的德日合作，至少暫時告一結束。因此，與其說是歐洲戰爭的爆發，倒還不如說是德蘇條約的簽訂，標誌著日本政策的一個新階段的開始。
第九編 從慕尼黑危機到戰爭爆發這一期間英法兩國的重整軍備
第一章 1938年9月30日和1939年9月3日的軍備和防務措施平衡表
在另一卷《概覽》中曾著重指出過這樣一點：不管英國和法國因慕尼黑協定而贏得的一年喘息時間使它們各自的軍備狀況可能得到的相對的改善有多大，但它們仍不能期望有絕對的改善，因為德國的工業生產能力更加強大。1939年，德國重整軍備的努力已接近頂峰，為了把工業轉入戰時生產而作的準備工作已完成，現在要開始收穫它的豐碩的果實了。這一年中英國和法國在某些方面取得了顯著的進展，但總的來說，這是一個有良好的決心、但行動緩慢、不能及時地有所收穫的年頭。無論是英國還是法國，最多不過是兩年以前才開始認真地發奮努力，它們都還沒有著手改組國民經濟來為全面重整軍備奠定基礎。直到1939年4月英國才邁出重要的一步，成立了一個供應部（成立得如此之晚，以致在開始時它幾乎不能幫什麼忙，反而成了一種妨礙物）。而法國則直到戰爭開始以後才採取了同樣的步驟。
對英國和法國來說，有些必須預先做的事情可能已是非常清楚明白的了，它們不僅僅是組織或行政方面的變更，而且須要擺脫心愛的放任主義傳統，的確，這些變革意味著一定程度的專政。在英國，甚至1939年5月1日實行的徵兵也成了一項重大的原則性變更，當然它也是一項重要的（如果是長期的）防務措施。最後，由於法國和英國政府不大願意拋棄“綏靖”思想，它們的種種努力繼續受到妨礙，結果是兩國政府沒有能在人民和肩負著重整軍備任務的那些人的心中激發起必要的緊迫感。從廣義上講，這些就是隱藏在和平的最後一年民主國家重整軍備平衡表數字後面的一些因素。
慕尼黑危機降臨英國時，英國正在朝下列目標努力前進：計劃到1939年3月31日擁有一千七百五十架第一線飛機，到1940年3月31日，大城市空軍部隊將擁有二千三百七十三架第一線飛機並配有後備隊。在慕尼黑危機發生的那個時候，一般認為英國大概已經有了一千五百架左右的飛機，不過其中只有一小部分稱得上是真正的新式飛機。那時，在三十個作戰中隊中只有一箇中隊裝備有噴火式戰鬥機，有五個中隊正在著手裝備著名的旋風式戰鬥機；許多轟炸機中隊配備的飛機即使還不算是報廢品，也已經過時。一年以後，當戰爭爆發時，儘管政府早就保證說裝備一千七百五十架第一線飛機的計劃已經完成，可是看來第一線的實力仍然不超出一千五百架的水平，因為在當時的空軍名冊上只列有一百二十五個中隊。鑑於飛機生產率毫無疑問已有了顯著的提高，這種情況確實是令人吃驚的，並引起了公眾的很大憂慮。計劃未能完成的主要原因可能是出於一種值得稱讚的願望，即希望只用最新式的飛機裝備第一線。因此，主要的問題變成了如何改裝現有的中隊，而不在於成立新的中隊。
到1939年7月時，英國已有二十六個中隊全都配備了新式的有八挺機槍的戰鬥機。的確，戰鬥機所佔的比例自上一年起已提高很多，原因是政策有了改變，詳情還將在下面的章節中論述。1939年夏季每月大約生產一百三十架戰鬥機，而一年以前每月只生產三十架左右：這一事實反映了這種政策上的變化。這種增產也並不是靠犧牲轟炸機的生產取得的，在這同一時期，轟炸機從每月生產約一